“將生態經濟林抵押貸款的做法復制到蘋果經濟林，擴大農戶貸款抵押品范圍，有效破解三農融資難題。”這是市人大代表，中國人民銀行平涼市中心支行黨委書記、行長，國家外匯管理局平涼市中心支局局長王永恒在本次人代會分團討論時提出的建議。

　　王永恒認為，這次人代會政府工作報告把堅持普惠金融方向，健全金融服務體系作為深化財稅金融改革的重要組成部分，明確提出加快推進“三權”抵押貸款步伐，非常及時和必要。

　　王永恒說，普惠金融是一種理念，就是能夠有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，就我市而言，主要任務是讓農戶、貧困人群及小微企業，能及時有效地獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

　　王永恒對市普惠金融的有關情況和開展蘋果林抵押的設想向記者做了詳細介紹。

　　截至2014年末，全市面對民生領域的信貸產品已達近70種，小微企業貸款總量達到67.2億元，增長30%，涉農貸款余額244.55億元，增長22.03%，貸款平均利率由9.2%降低至8.42%，下降了0.73個百分點，民生領域融資難、融資貴的問題得到了有效緩解。但我市農民融資難和融資貴的問題依然存在，其主要成因是農民收入低，缺乏有效的抵押和擔保。要解決這個問題，需要從制度設計上加快農民手中資產的流轉和變現，讓“死資產”變成“活現金”。

　　市林權抵押貸款走在了全省前列，貸款規模達2.6億元，占到全省一半以上，為我們發展普惠金融，破解民生領域融資難、融資貴的問題提供了很好的借鑒作用。

　　平涼有260萬畝蘋果種植面積，132萬噸的年產量。將生態經濟林抵押貸款的做法復制到蘋果經濟林，解決果農的融資難題，是一項實實在在的普惠金融措施，目前很有必要在全市范圍內推廣。

　　蘋果林抵押貸款業務開辦的前提是勘界確權、價格確認和流轉風險補償。需要建立相應機構，配備專門人員。建立林權交易中心，及時收集和發布相關信息，組織林權流轉等工作。

　　有條件的縣區還可建立綜合服務中心，設立綜合服務大廳，為農民提供“政策宣傳、林權交易、資源評估、林地流轉、科技咨詢”一站式服務，并在鄉鎮建立分中心，形成“縣有服務大廳、鄉有服務站點、村有服務人員”的三級聯動工作網絡。

　　王永恒談道，普惠金融體系建設是一項系統工程，一方面需要金融機構在服務理念、產品和制度等方面不斷創新，另一方面還需要政府在頂層設計、監管政策、信用環境等方面做好支撐保障。