近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2015年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策。這跟化肥行業(yè)有何關(guān)聯(lián)呢？

　　補(bǔ)貼調(diào)整—“誰(shuí)多種糧，就優(yōu)先支持誰(shuí)”

　　《意見(jiàn)》指出，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》中選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省，由省里選擇一部分縣市開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一增一減—化肥行業(yè)壓力增大

　　此次調(diào)整，再一次強(qiáng)調(diào)了糧食安全在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性，突出了支持耕地地力保護(hù)和鼓勵(lì)糧食適度規(guī)模的指導(dǎo)方針。相關(guān)人士表示：此次調(diào)整的方向在某種意義上是增加補(bǔ)貼力度，而相對(duì)應(yīng)的化肥產(chǎn)業(yè)正在減少支持力度，這一增一減，正是國(guó)家政策層面在捋順農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，從中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為源頭補(bǔ)貼。

　　化肥用電價(jià)、氣價(jià)、運(yùn)價(jià)等政策正在逐步取消。“現(xiàn)在需要由市場(chǎng)完善價(jià)格機(jī)制，由市場(chǎng)供需決定，況且現(xiàn)在化肥的產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。”相關(guān)人士表示。也有業(yè)內(nèi)人士呼吁，市場(chǎng)化對(duì)化肥行業(yè)產(chǎn)生較大壓力，能否從稅收上提供優(yōu)惠，如恢復(fù)實(shí)行出口退稅，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。