林權制度改革是激發農戶護林積極性的一項重要措施。集體林權改革之后，西安市為生態公益林建立了補償機制，通過各級補助富裕了農戶、林農，市財政每年投入公益林生態補償資金1072.29萬元。同時，打通植綠通道，增添林業發展活力，為創建國家森林城市注入了新動力。

　　藍田縣三里鎮綠海核桃專業合作社的高海賢進入秋天就沒閑著，他每天為近千畝核桃林正式采摘忙碌著。2009年林改剛剛開始，高海賢從三里鎮政府手中接下了972畝的荒山林權，年限為50年。“當時這些荒山地在鄉親們眼中是塊兒‘燙手山芋’，都是石塊雜草，幾乎沒有一塊可耕地。”高海賢說，當時他沒有這么想，他要把這荒山荒坡變成帶領鄉親們發家致富的“綠色銀行”。

　　此后，高海賢就沒有閑著的時候了，土地平整、撿挖石塊、人工育苗，在光禿禿的黃龍山上，種下了數萬棵優質核桃樹，如今的這些核桃樹長大長高、掛果賣錢了，僅核桃銷售一項，每年就有80多萬元的收入。核桃成熟后，在高海賢的專業合作社車間里，一臺脫皮機、一臺分選機、一臺烘干機每天不停地忙碌著，工人將篩選好的核桃裝箱裝車。

　　“核桃林不僅改變了我的生活，也讓周圍的鄉親們有事可做，不用出遠門打工，特別是上了年紀的人和中年婦女，現在每年我要支付的勞務費就有20萬元。”高海賢說，如今他帶動當地近千農戶以“公司農戶基地”的形式種植銷售林產品，僅核桃的種植面積就有一萬多畝，科研、教學、生產、加工、銷售均已初具規模，而他也成為鄉親們眼中的致富能人。

　　數據顯示，西安林業用地面積共762.58萬畝，占到了1516.2萬畝國土面積的一半左右。2009年初，西安市集體林權制度改革啟動，目前全市完成集體林勘界確權面積389.62萬畝，確權發證林地面積387.52萬畝，發放林權證88973本，發證戶數102163戶。林權制度改革不僅增加了林地面積，還成為農戶、林戶發家致富的重要途徑，生態保護與農民增收實現了雙贏。

　　林上經濟讓農戶嘗到了甜頭，林下經濟的價值也非常可觀。“山里的氣溫涼，十分適宜蘑菇生長。發展林下經濟，蘑菇種植搞起來了，就能帶著俺村一同致富。”在戶縣太平峪管坪村村民弋建輝家的蘑菇大棚，他每天起早貪黑地忙碌著。如今，沿山區縣的許多農戶，都利用林下搞養殖。散養的山羊、每天運動的黑豬、自由生長的土雞……

　　據市農林委農村林業改革發展處處長王紅權介紹，目前西安市林下經濟的發展也已初具規模，主要以林菌、林藥、森林人家、林下養殖為主，林下經濟產值可觀。林下經濟發展的這么好主要得益于集體林權制度改革，在明晰了集體林地使用權、林木所有權后，充分調動了農民群眾造林護林的積極性，也提高了他們的管護意識，全社會關注林業、宣傳林業、發展林業的氛圍已經形成。