“巴掌田、雞窩地”遍布是重慶市農業自然稟賦的短板，而更緊迫的是農村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經出現。在推進鄉村振興戰略中，重慶如何提高農業生產效益？如何化解“誰來種地”困境？

　　近日，我市一批市級部門負責人、研究機構學者、國有及民營企業負責人就此展開研討。大家認為，加快農業機械化發展是重慶丘陵山區農業現代化的關鍵所在，也是解決現代社會“誰來種地”的必然選擇。而實施耕地宜機化改造則是我市加快丘陵山區農業現代化步伐的“牛鼻子”工程。

　　鄉村振興不容忽視的問題

　　參與研討的嘉賓幾乎一致認為，當前農村“誰來種地”問題日益嚴峻，而問題的根源恰恰是農業勞動生產率低下。

　　中國城鎮化突飛猛進，城市迅猛發展吸引了大量農村青壯勞動力。在西南大學農工院教授陳建看來，農村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經出現，農業勞動力老齡化現象十分普遍。

　　2015年重慶市1%人口抽樣調查主要數據公報顯示，鄉村人口與上年相比減少30.25萬人。“當下的80后、90后、00后，沒有幾個愿意從事農業生產。”陳建憂心忡忡，“未來誰去種地、怎樣種地，已經成為經濟社會發展日益嚴峻的問題。”

　　陳建認為，農業勞動生產率較低、從事農業的比較效益低下，是許多人不愿意從事農業生產的主因。據相關研究，中國的農業勞動生產率只有世界平均水平的47%、美國的1%。其中，最關鍵的是農業機械化水平，最重要的問題是丘陵山區機械化問題。

　　對此，陳建認為，要從根本上解決“誰來種田”的問題，農業必須實現機械化、現代化，用工業化發展思維，深度融合山地特色農業發展的特定現實環境，走農業機械化的道路，在產業融合發展的視角下重組和重整涉農生產要素，大幅度提高農業勞動生產率，讓農業從傳統生產模式轉變為高效而有競爭力，使從事農業生產體面而有尊嚴，使農民富有而受人尊重。

　　自然稟賦短板阻礙我市農業機械化發展

　　“重慶市農業機械化發展從縱向比進步不小，從橫向比還存在較大差距，且有進一步拉大之勢。”市農委副主任、市農機辦主任秦大春認為。

　　自2004年《農業機械化促進法》頒布實施和2005年國家實施農機購置補貼政策以來，我市農業機械化經歷了十多年的快速發展期。“十二五”期間綜合機械化率由26%提高至42%，到2017年已達47.2%。

　　“總體上看，我市農業機械化已邁過了‘打米磨面、提水灌溉’的初級階段，正在進入加快發展的中級階段，但農機化程度仍遠遠低于全國平均水平。”秦大春認為，我市農業機械化發展的主要障礙，歸結起來有自然稟賦短板和主觀作為不夠兩方面。

　　從自然稟賦看，資源短板突出，山地、丘陵約占90%，平壩不足10%，人均耕地1.17畝，僅為全國的86%。“巴掌田、雞窩地”是農業自然條件最真實的寫照。

　　同時，從主觀作為看，各級各相關部門對如何實現農機化問題，存在口頭重視、流于形式，需求強烈、路徑缺失等認識誤區。同時，對技術路徑的認識上，未能真正切合重慶農業實際，陷入“好種的地已種滿、好干的活已干遍、好用的人已斷檔”，以及“小地塊難以施展、小機器已飽和、小規模難見效”的困境。

　　陳建也深有同感，正因為重慶“巴掌田、雞窩地”普遍，在土地整治前，種植及收獲大多由人工完成，耕作主要依靠手扶式的微耕機，但“微耕機解放了牛，累死了人”是操作者的普遍反映；機器轉移更為艱難，大中型機械很難下田，就是微耕機等微小型農業機械在從道路到田地以及田地之間轉移時，也經常需要搭跳板，不僅勞神費力，還經常面臨安全風險。由此，我市本地農機生產企業開發的適宜小塊耕地的以微耕機為代表的一些小型農業機械，仍難以成為農業機械化的主力機型。

　　實施耕地宜機化改造是推進農業現代化的“牛鼻子”工程

　　針對我市耕地自然稟賦的不足，參與研討的各方認為，當下，實施耕地宜機化改造應是我市加快丘陵山區農業現代化步伐的“牛鼻子”工程。

　　耕地的宜機化改造，即對在傳統人畜耕種方式下形成的耕地狀態進行改造，使其適應農業機械的進出、通達和作業。一般而言，包括地塊的適度規格化、平整化整治，以及道路系統和排灌系統的配套建設，以滿足中大規模機械化作業的技術條件。

　　來自潼南區農業委員會的胡廣建以潼南章宏生態農業開發有限公司為例介紹：該公司在土地整治前，所在區域的400畝土地內，全年共種植11類、30個品種的作物，單個品種作物平均種植面積約為20畝；土地整理后，相同區域內，只種植了4類、4個品種的作物，單個品種作物平均種植面積為200畝，作物品種數較整治前減少87%，而單個品種作物平均種植面積是整理前的10倍。土地整治前，僅有耕作和植保作業由小微型農機完成，其余全由人力承擔。土地整治后，實現了包括耕作、播種、收獲、植保及秸稈還田等環節在內的全程機械化。

　　胡廣建表示，這不但大大降低了人工作業成本，而且由于規模化經營，種子、化肥及農藥等生產資料的購進方式由原來每戶在集市農資店購買變為公司集中購買或廠家直銷，成本分別降低15%～20%、5%～10%及15%～20%；農機作業由業主自己完成變為服務組織全程服務，減少支出30%～50%；農產品售出方式由直接賣給商販變為批量加工銷售，利潤提高20%。

　　在陳建看來，對耕地的宜機化整治，不僅能有效地推進農業的適度規模經營，提高勞動生產率，還因為土地整治消除了田埂、廂溝及耕作死角，能增加耕地面積3%-5%，有的甚至達到10%，同時還能利用大片閑置地，提高土地產出率。

　　“重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃”提出，到2020年力爭土地綜合產出率每畝達到6000元。秦大春認為，要實現這個目標，必須充分發揮農業機械化集成技術在節本增效、推動農業規模經營中的作用。

　　為此，與會人士建議，重慶應該把耕地的宜機化改造作為重塑農業生產基本條件，作為發展現代化農業和實現鄉村振興奠定物質基礎的長期戰略。通過科學制定完整的、管長遠的規劃，集中必要的資源分期實施，由市人民代表大會制定條例保證實施戰略的定力，經過二三十年的不間斷努力最終實現農業機械化發展的目標。同時，加大全社會資金投入，制定耕地宜機化建設系列標準，大力培育現代農業經營主體，強化農機研發能力，推進農機加工產業發展，全面完善耕地宜機化改造支撐條件。