隨著今年秋糧再獲豐收，糧食產(chǎn)量“十二連增”幾成定局。糧食庫(kù)存大幅增加，價(jià)格下降，其中以玉米的跌幅最為明顯。來(lái)自國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì)顯示，10月下旬，河南、河北、山東三地每百斤玉米平均收購(gòu)價(jià)格分別是75元、84元、89元，較上年同期分別下降34.2%、27%、22.6%。
“糧賤傷農(nóng)”引起廣泛關(guān)注。如何消化庫(kù)存，改革糧食價(jià)格形成機(jī)制，保障糧食安全和農(nóng)民利益成為當(dāng)務(wù)之急。
“玉米價(jià)格持續(xù)下降，和當(dāng)前正處于新玉米集中上市時(shí)期，且今年全國(guó)玉米種植面積增加，供需矛盾突出有關(guān)。”22日，山東社科院省情研究中心主任、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員秦慶武對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分析稱(chēng)。
當(dāng)前我國(guó)糧食市場(chǎng)的供需形勢(shì)，被專(zhuān)家以“三高”概括：“產(chǎn)量高、庫(kù)存量高、進(jìn)口量高”，玉米也不例外。來(lái)自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)玉米種植面積已經(jīng)接近2億畝。9月17日，2015年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策出臺(tái)，國(guó)標(biāo)三等臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格下調(diào)為每斤1元。這是2007年玉米臨儲(chǔ)政策實(shí)施以來(lái)，首次下調(diào)價(jià)格。
據(jù)悉，目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)玉米價(jià)格已經(jīng)回落到2011年7月的水平，后期市場(chǎng)供應(yīng)壓力將持續(xù)加大，預(yù)計(jì)玉米價(jià)格仍存在較大下行壓力。秦慶武表示，價(jià)格的下跌除了國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)充足、受?chē)?guó)外替代品進(jìn)口影響等因素外，工業(yè)需求疲弱也是一個(gè)重要因素。
“不同于小麥、大米等主糧，玉米更多是被用于飼料和工業(yè)原料，受市場(chǎng)影響較大。”秦慶武說(shuō)。
值得關(guān)注的是，玉米及其下游制品需求持續(xù)低迷，玉米淀粉和酒精價(jià)格持續(xù)下跌，部分企業(yè)虧空停產(chǎn)，進(jìn)一步造成了玉米市場(chǎng)的不景氣。
“目前養(yǎng)殖業(yè)不景氣，玉米加工企業(yè)開(kāi)工率不足，省內(nèi)小型加工廠的開(kāi)工率只有50%左右。”秦慶武說(shuō)。
據(jù)了解，飼料需求方面，今年以來(lái)豬肉產(chǎn)量呈現(xiàn)同比下降趨勢(shì)，以山東臨沂新程金鑼肉制品有限公司為例，7-9月份屠宰量由上一年度的123.64萬(wàn)頭下降至105.49萬(wàn)頭，下降幅度達(dá)14.68%，降幅明顯。盡管今年以來(lái)生豬價(jià)格回暖，但由于能繁母豬存欄量降至低位，加上養(yǎng)殖周期的限制，生豬數(shù)量短期難以快速增長(zhǎng)，對(duì)玉米的需求量依然不足
針對(duì)當(dāng)前一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的糧價(jià)大幅下跌、農(nóng)民賣(mài)糧難等問(wèn)題，如何推進(jìn)補(bǔ)貼政策改革，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、化解玉米供需矛盾，也顯得尤為迫切。
在相關(guān)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制的改革中，實(shí)施目標(biāo)價(jià)格是改革新政之一。去年，這項(xiàng)糧改新政對(duì)大豆和棉花進(jìn)行了試點(diǎn)。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)已經(jīng)明確，對(duì)于小麥和稻谷，2016年仍將繼續(xù)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策，而對(duì)于玉米是否繼續(xù)實(shí)行臨儲(chǔ)政策，還是實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革，沒(méi)有最終確定。
秦慶武認(rèn)為，保障國(guó)家糧食安全，主要是指口糧安全，即針對(duì)的應(yīng)該是小麥和大米這類(lèi)主糧。玉米作為飼料和工業(yè)原料，更多地應(yīng)該隨行就市，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，減少行政干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也自然會(huì)在市場(chǎng)杠桿的作用下迎刃而解。
