民以食為天，保障“菜籃子”供得上、供得穩(wěn)、供得安全，既是最大的便民工程、最實在的民心工程之一，也是政府義不容辭的責任。

　　多年來，海口市委、市政府高度重視“菜籃子”建設，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動農產品生產、流通、管理環(huán)節(jié)更加緊密聯(lián)動，使“菜籃子”工程建設步入生產穩(wěn)定發(fā)展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，努力實現“菜籃子”量足價穩(wěn)、優(yōu)質安全、便利惠民，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。

　　國家價格監(jiān)測中心數據顯示，2017年海口市15種蔬菜平均零售價格為3.23元/斤，同比下降17.0%，在全國36個大中城市排名第12位。

　　探索運營新模式

　　1995年，隨著城市人口不斷增加，海口市對“菜籃子”工程不斷增加投入，并在全國率先成立菜籃子工程管理局，負責全市的“菜籃子”工程建設。國有企業(yè)市食品總公司是海口“菜籃子”工程主體單位之一，擔負著全市肉食供應任務。

　　在2015年初，海口市建立菜籃子工程建設聯(lián)席會議制度，并將全年的常年“菜籃子”建設工作進行責任分工。在各部門的相互配合下，全市常年“菜籃子”建設工作取得較好成效。

　　通過學習借鑒外地城市菜籃子工程建設運營模式方面的創(chuàng)新做法和先進經驗，海口研究籌建市政府主導、企業(yè)化管理、市場化運作的菜籃子實體運作機構。2015年12月31日，國有獨資的“海口市菜籃子產業(yè)集團有限責任公司”正式成立，旨在發(fā)展戰(zhàn)略、結構優(yōu)化、資源配置、投融資資本運作、財務管控、制定菜籃子產品服務標準等方面發(fā)揮主導作用。政府通過菜籃子產業(yè)集團，搭建“菜籃子”工作的平臺和抓手，賦予其“保應急、保淡季、保安全、穩(wěn)價格”的公益職能，同時規(guī)避政府直接干預市場。

　　供給能力逐年升

　　蔬菜產業(yè)是海口的優(yōu)勢產業(yè)。近年來，海口扶持創(chuàng)建葉菜生產基地、冬季瓜菜基地菜田改造項目，實施葉菜價格指數保險和實施科技興菜等政策措施，堅持發(fā)展冬季瓜菜和常年蔬菜生產。1996年，海口撥款100萬元，扶持羅牛山農場興建無公害蔬菜基地100畝。隨著城市化發(fā)展的需要和2003年區(qū)劃調整，海口加大資金、技術和勞務投入，強化管理，建設了一批標準高、排灌條件良好的蔬菜生產基地。全市第一個國家級農業(yè)標準化示范基地——秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)龍頭無公害蔬菜標準化示范基地取得顯著的經濟和社會效益，對全市蔬菜生產建設起到較好的示范作用。

　　2010年以前，海口已建設常年蔬菜基地2.5萬畝。“十二五”期間計劃新建常年蔬菜基地2.6萬畝，截至2014年底，海口常年蔬菜基地已達到5.1萬畝，提前實現“十二五”期末常年蔬菜基地保有量目標。目前，海口常年蔬菜基地300畝以上的菜地有27個，其中面積較大的為馬坡洋、新坡洋、龍頭洋、業(yè)里洋、蒼東坡和咸諒坡等。

　　2011年，海口著力抓對瓜菜大棚的現代設施農業(yè)示范點建設，并以點帶面，逐步推廣。2017年全市建成蔬菜大棚面積5646.5畝，年生產蔬菜約4.1萬噸，占全市常年蔬菜基地年產量的13.7%，平均日上市量112噸。全市常年蔬菜種植面積（含散種）48.76萬畝，產量37.48萬噸，蔬菜平均每日上市量約1027噸（其中葉菜478噸），自給率86.74%。

　　菜籃子產業(yè)集團已建成菜籃子蔬菜保供基地4個，種植保供菜品達25種。菜籃子蔬菜種植基地于2016年12月投產，至2017年底，4個基地已完成整地并安排種植2300余畝，日產葉菜15-30噸。同時，開展絲路海口·田園綜合體試點項目建設，該項目作為海南省（全國10個試點省份之一）的田園綜合體建設試點項目落戶海口。

　　產銷對接更順暢

　　海口市不斷增加批發(fā)零售網點數量，暢通產銷對接渠道。1994年，海口市只有一家5000平方米的白龍蔬菜批發(fā)市場；2010年，已有海口農副產品中心批發(fā)市場、海口南北水果蔬菜批發(fā)市場、海口羅牛山水果批發(fā)市場等農產品市場。

　　2016年2月，海南穩(wěn)定菜價十項措施中明確提出，“增加蔬菜批發(fā)網點，防止形成價格壟斷”。隨后，海口提出加快大型綜合性農副產品批發(fā)市場建設及新建公益性臨時蔬菜批發(fā)市場的目標。2016年6月，海口啟動菜籃子公益性大型農副產品批發(fā)市場建設，至2017年底，項目一期已建成1棟交易大棚和4棟交易廳共計約47000平方米。整個市場建成后將成為服務全省居民的“菜籃子”，成為北菜入島和南菜出島的主要集散地。

　　2016年，海口提出打造15分鐘便民生活圈的目標，為讓更多的市民走出家門15分鐘便可買到新鮮、優(yōu)質、放心、便宜的蔬菜，菜籃子產業(yè)集團全面推進公益性末端網點建設。至2017年底，全市菜籃子平價菜末端網點已有200多個，已實現對21個街道、164個社區(qū)、291個300戶以上小區(qū)的“三個全覆蓋”。今年春節(jié)期間，海口在全市布設60個臨時直銷點，方便群眾買菜。

　　海口市積極協(xié)調疏通島外蔬菜供應渠道，在本島遭遇暴雨或臺風等惡劣天氣時，市商務部門及時組織蔬菜供應商從島外調進蔬菜，確保市場供應，避免蔬菜價格的大幅上漲。近年，海口計劃通過“互聯(lián)網+”模式，促使線上購物和線下銷售相結合，充分滿足廣大市民的多元化需求。

　　海口與湛江開展“菜籃子”工程合作，建立官方機構定期互訪機制和瓊州海峽南北兩港蔬菜保供“綠色通道”，在海口建設的“海口湛江蔬菜種植合作基地”已實現投產。同時，海口加強與山東壽光、云南等大型蔬菜生產基地緊密合作，對接種植企業(yè)、合作社及種植戶50余家，逐步形成產供銷一體化，實現區(qū)域蔬菜優(yōu)勢互補，雙向流通，有效補充本地蔬菜供應短缺。

　　舉措得力惠民生

　　海口市加強農產品安全生產監(jiān)管，2014年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站14個、村委會農產品質量檢測站124個，基本實現市、區(qū)、鎮(zhèn)、村質量監(jiān)管和檢測網絡全覆蓋；建立10個瓜菜質量安全田頭監(jiān)管追溯試點，目前追溯面積達2萬多畝。

　　2016年7月，市菜籃子集團的菜籃子1號加工配送檢測中心成立，為安全菜、放心菜保駕護航。菜籃子檢測中心對蔬菜、水果等農產品進行科學安全檢測，有力保障海口市民“舌尖上的安全”。

　　海口市根據消費需求和季節(jié)變化，建立主要“菜籃子”產品儲備制度，制定了《海口市應急投放體系建設管理暫行規(guī)定》和《海口市生活必需品應急投放預案》，做好常年蔬菜儲備3000噸工作。

　　2017年1月起，市菜籃子產業(yè)集團推出“一元菜”“基本菜”“特殊菜”惠民舉措，滿足市民日常基本菜品供應，并不斷豐富蔬菜品種，讓市民“365天，天天買到一元菜”。同時，政府實施惠農措施，降低農民生產虧損風險，讓農民共享“菜籃子”改革發(fā)展成果。

　　由于惠民舉措得力，海口市菜價平穩(wěn)。2017年海口市15種蔬菜平均零售價為3.23元/斤，同比下降17.0%，在全國36個大中城市排名第12位。2017年海口市10種基本蔬菜平均零售價格為3.04元/斤，同比下降11.37%，在全省18個市縣排名第7位。全市蔬菜供應充足、價格平穩(wěn)，群眾滿意度越來越高。