臨儲(chǔ)政策啟動(dòng)收購(gòu)逐步活躍

 

　　臨儲(chǔ)政策公布前，市場(chǎng)觀望心態(tài)較重。2014年中央1號(hào)文件提出繼續(xù)執(zhí)行油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，市場(chǎng)預(yù)期今年油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格與去年相比不會(huì)發(fā)生太大變化。因此今年以來(lái)，油菜籽價(jià)格一直穩(wěn)定在每斤2.5元左右。5月份夏收油菜籽開(kāi)始零星上市，價(jià)格在每斤2.3~2.5元/斤，水分偏高，市場(chǎng)觀望心態(tài)較重。一方面，農(nóng)民預(yù)計(jì)油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格將繼續(xù)提高。2013年油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格為每斤2.55元，農(nóng)民預(yù)計(jì)今年油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格在2.55元以上，存在惜售心理。另一方面，企業(yè)考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，收購(gòu)較為謹(jǐn)慎。若企業(yè)按油菜籽價(jià)格每斤2.55元收購(gòu)，以菜粕價(jià)格每噸3000元計(jì)算，菜油的成本價(jià)格每噸約9750元，但菜油市場(chǎng)價(jià)格每噸僅為8000元左右，企業(yè)自營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，收購(gòu)較為謹(jǐn)慎，以觀望為主，等待臨儲(chǔ)政策出臺(tái)。

 

　　臨儲(chǔ)政策公布后，市場(chǎng)收儲(chǔ)逐步活躍。2014年油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為每斤2.55元，與2013年持平，和市場(chǎng)預(yù)期基本一致，市場(chǎng)價(jià)格較為平穩(wěn)。6月4日起，江蘇、安徽、湖北、四川等4省已經(jīng)啟動(dòng)了2014年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽（油）收購(gòu)工作，目前市場(chǎng)收購(gòu)逐步活躍，收購(gòu)價(jià)格為每斤2.50~2.55元。預(yù)計(jì)為了保障臨儲(chǔ)工作順利開(kāi)展，短期內(nèi)國(guó)儲(chǔ)陳菜油將不會(huì)直接在市場(chǎng)上拋儲(chǔ)，菜油價(jià)格或?qū)②叿€(wěn)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步恢復(fù)，粕價(jià)格將小幅走強(qiáng)。因此，后期油菜籽價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)定在臨儲(chǔ)價(jià)格附近。

 

　　菜籽種植比較效益低需采取措施保護(hù)農(nóng)民積極性

 

　　油菜籽種植收益低，農(nóng)民種植積極性不高，建議加大種植補(bǔ)貼力度。近年來(lái)，雖然油菜籽收購(gòu)價(jià)在逐年上漲，但種子、化肥等生產(chǎn)資料成本也在逐年增加，特別是人工成本增加較快，扣除成本后，種植油菜籽的純收益一直較低。2007~2012年，油菜籽平均每畝凈利潤(rùn)僅為80.2元。尤其是2009年以來(lái)，油菜籽種植凈利潤(rùn)大幅降低，平均每畝凈利潤(rùn)比小麥低100元左右，農(nóng)民種植油菜籽的積極性不高。目前種植油菜籽僅有每畝10元的良種補(bǔ)貼，建議加大對(duì)油菜籽的種植補(bǔ)貼力度。

 

　　油菜籽種植費(fèi)時(shí)費(fèi)工，建議加大資金投入，加快研發(fā)適合機(jī)械化生產(chǎn)的油菜籽品種及配套機(jī)械。油菜籽生產(chǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)工也是農(nóng)民不愿意種植油菜籽的主要原因之一。在油菜籽種植環(huán)節(jié)中，移栽和收割兩個(gè)環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的瓶頸。移栽可以錯(cuò)開(kāi)季節(jié)和提高土地的利用效率，但勞動(dòng)強(qiáng)度較大。為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，我國(guó)種植的油菜籽品種一般枝蔓較多，因此在機(jī)械化收割過(guò)程中損失率要比國(guó)外高很多。建議國(guó)家加大資金投入力度，加快研發(fā)適合國(guó)內(nèi)機(jī)械化生產(chǎn)的直播油菜籽品種和配套的機(jī)械化設(shè)備。提高油菜籽的機(jī)械化生產(chǎn)水平，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)民種植的積極性。

 

　　受進(jìn)口沖擊和庫(kù)存高企影響，建議盡快將油菜籽臨儲(chǔ)政策向目標(biāo)價(jià)格政策轉(zhuǎn)變。為了穩(wěn)定油菜籽生產(chǎn)，國(guó)家從2008年開(kāi)始實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)保障農(nóng)民種植收益和穩(wěn)定油菜籽生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，但油菜籽臨儲(chǔ)政策也給國(guó)內(nèi)油菜籽市場(chǎng)帶來(lái)了一些問(wèn)題，面臨改革。一是國(guó)際價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，進(jìn)口不斷增加，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成一定沖擊。油菜籽進(jìn)口量從2010年的160萬(wàn)噸增加到2013年的366萬(wàn)噸，2014年1~4月油菜籽進(jìn)口量為169萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43.2%。二是受收儲(chǔ)政策支撐，油菜籽價(jià)格逐年上漲，但菜油等下游產(chǎn)品價(jià)格較低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)收購(gòu)積極性不高。三是近年來(lái)連續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，并以菜油形式存放到臨儲(chǔ)庫(kù)存中，但由于菜油市場(chǎng)價(jià)格較低，難以實(shí)現(xiàn)臨儲(chǔ)陳菜油順價(jià)銷售，庫(kù)存壓力較大。罐容不足等問(wèn)題正逐步顯現(xiàn)，需引起重視，為了臨儲(chǔ)收購(gòu)的順利開(kāi)展，應(yīng)盡快安排陳菜油定向銷售。

 

　　2014年中央1號(hào)文件提出，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。目前已經(jīng)陸續(xù)公布了2014年棉花和大豆的目標(biāo)價(jià)格，建議盡快將油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策向目標(biāo)價(jià)格政策轉(zhuǎn)變。