臨儲政策啟動收購逐步活躍

 

　　臨儲政策公布前，市場觀望心態(tài)較重。2014年中央1號文件提出繼續(xù)執(zhí)行油菜籽臨時收儲政策，市場預(yù)期今年油菜籽臨儲價格與去年相比不會發(fā)生太大變化。因此今年以來，油菜籽價格一直穩(wěn)定在每斤2.5元左右。5月份夏收油菜籽開始零星上市，價格在每斤2.3~2.5元/斤，水分偏高，市場觀望心態(tài)較重。一方面，農(nóng)民預(yù)計油菜籽臨儲價格將繼續(xù)提高。2013年油菜籽臨儲價格為每斤2.55元，農(nóng)民預(yù)計今年油菜籽臨儲價格在2.55元以上，存在惜售心理。另一方面，企業(yè)考慮經(jīng)營風(fēng)險，收購較為謹(jǐn)慎。若企業(yè)按油菜籽價格每斤2.55元收購，以菜粕價格每噸3000元計算，菜油的成本價格每噸約9750元，但菜油市場價格每噸僅為8000元左右，企業(yè)自營風(fēng)險較大，收購較為謹(jǐn)慎，以觀望為主，等待臨儲政策出臺。

 

　　臨儲政策公布后，市場收儲逐步活躍。2014年油菜籽臨時收儲價格為每斤2.55元，與2013年持平，和市場預(yù)期基本一致，市場價格較為平穩(wěn)。6月4日起，江蘇、安徽、湖北、四川等4省已經(jīng)啟動了2014年國家臨時存儲菜籽（油）收購工作，目前市場收購逐步活躍，收購價格為每斤2.50~2.55元。預(yù)計為了保障臨儲工作順利開展，短期內(nèi)國儲陳菜油將不會直接在市場上拋儲，菜油價格或?qū)②叿€(wěn)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步恢復(fù)，粕價格將小幅走強。因此，后期油菜籽價格將繼續(xù)穩(wěn)定在臨儲價格附近。

 

　　菜籽種植比較效益低需采取措施保護(hù)農(nóng)民積極性

 

　　油菜籽種植收益低，農(nóng)民種植積極性不高，建議加大種植補貼力度。近年來，雖然油菜籽收購價在逐年上漲，但種子、化肥等生產(chǎn)資料成本也在逐年增加，特別是人工成本增加較快，扣除成本后，種植油菜籽的純收益一直較低。2007~2012年，油菜籽平均每畝凈利潤僅為80.2元。尤其是2009年以來，油菜籽種植凈利潤大幅降低，平均每畝凈利潤比小麥低100元左右，農(nóng)民種植油菜籽的積極性不高。目前種植油菜籽僅有每畝10元的良種補貼，建議加大對油菜籽的種植補貼力度。

 

　　油菜籽種植費時費工，建議加大資金投入，加快研發(fā)適合機(jī)械化生產(chǎn)的油菜籽品種及配套機(jī)械。油菜籽生產(chǎn)費時費工也是農(nóng)民不愿意種植油菜籽的主要原因之一。在油菜籽種植環(huán)節(jié)中，移栽和收割兩個環(huán)節(jié)是實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的瓶頸。移栽可以錯開季節(jié)和提高土地的利用效率，但勞動強度較大。為了實現(xiàn)高產(chǎn)，我國種植的油菜籽品種一般枝蔓較多，因此在機(jī)械化收割過程中損失率要比國外高很多。建議國家加大資金投入力度，加快研發(fā)適合國內(nèi)機(jī)械化生產(chǎn)的直播油菜籽品種和配套的機(jī)械化設(shè)備。提高油菜籽的機(jī)械化生產(chǎn)水平，減輕農(nóng)民的勞動強度，提高農(nóng)民種植的積極性。

 

　　受進(jìn)口沖擊和庫存高企影響，建議盡快將油菜籽臨儲政策向目標(biāo)價格政策轉(zhuǎn)變。為了穩(wěn)定油菜籽生產(chǎn)，國家從2008年開始實施油菜籽臨時收儲政策，對保障農(nóng)民種植收益和穩(wěn)定油菜籽生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，但油菜籽臨儲政策也給國內(nèi)油菜籽市場帶來了一些問題，面臨改革。一是國際價格低于國內(nèi)價格，進(jìn)口不斷增加，對國內(nèi)市場造成一定沖擊。油菜籽進(jìn)口量從2010年的160萬噸增加到2013年的366萬噸，2014年1~4月油菜籽進(jìn)口量為169萬噸，同比增長43.2%。二是受收儲政策支撐，油菜籽價格逐年上漲，但菜油等下游產(chǎn)品價格較低，經(jīng)營風(fēng)險較大，企業(yè)自主經(jīng)營收購積極性不高。三是近年來連續(xù)實施油菜籽臨時收儲，并以菜油形式存放到臨儲庫存中，但由于菜油市場價格較低，難以實現(xiàn)臨儲陳菜油順價銷售，庫存壓力較大。罐容不足等問題正逐步顯現(xiàn)，需引起重視，為了臨儲收購的順利開展，應(yīng)盡快安排陳菜油定向銷售。

 

　　2014年中央1號文件提出，繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。目前已經(jīng)陸續(xù)公布了2014年棉花和大豆的目標(biāo)價格，建議盡快將油菜籽臨時收儲政策向目標(biāo)價格政策轉(zhuǎn)變。