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嚴守耕地紅線 確保糧食安全

   日期:2014-06-23     來源:農民日報    瀏覽:211    評論:0    
核心提示:  耕地是我們賴于生存的物質基礎,是農民增收、農業增效、農村發展的載體。黨的十八大明確指出:必須珍惜每一寸國土。要按照人
   耕地是我們賴于生存的物質基礎,是農民增收、農業增效、農村發展的載體。黨的十八大明確指出:“必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”。
 
  近幾年,隨著經濟的發展和城鄉一體化的闊步推進,耕地在流失,耕地在逐年減少。有資料表明,1997年我國的耕地總量為19.51億畝,到2008年則下降到18.2574億畝,12年間我國耕地面積減少了1.2526億畝,此數字超過了我國產糧大省河南省的全部耕地面積。城鎮化建設、農戶搬遷、建房、地方招商引資、公益設施建設征地、工業污染等,是導致耕地流失的主要原因。
 
  耕地保護戰略是我國的基本國策之一。筆者認為,要積極采取多方面措施,進一步做好耕地資源保護工作,確保我國18億畝耕地紅線不突破,確保我國糧食生產的安全。
 
  加大《土地管理法》的宣傳。《土地管理法》是我們管理土地、治理土地的綱領性文件。在宣傳貫徹《土地管理法》工作當中,要創新宣傳貫徹方式,通過查處違反《土地管理法》的人和事,來教育廣大干部群眾認真遵守國家的法律法規,引導干部群眾知法、懂法、守法,形成人人知《土地管理法》、個個守《土地管理法》的良好氛圍。
 
  對土地資源進行動態監控管理。國土資源管理部門要統一組織,對我國各級土地使用、閑置分布等情況進行詳細登記,并通過衛星遙感先進技術,對國土資源進行動態監控管理。嚴格執法,確保耕地不流失,確保國土使用效益。
 
  對閑置的土地進行復墾。一是要對征用、圈地二年未使用的,要依法收回用于農業生產。二是對搬遷后閑置的土地、擱荒的土地要進行復墾。三是過去因退耕還林、退耕還湖后生態效益不明顯,樹林又稀稀落落的,發揮不了保護水土流失作用的,適當“復墾”。
 
  提高土地出讓金征收標準。提高土地出讓金征收標準對于保護耕地不流失,提高土地使用效益具有重大意義。要借鑒國外的經驗,根據土地使用性質不同分別制定不同的出讓標準,以此控制國有(集體)土地合理流動、科學開發。
 
  建立科學的考核體系。要管理好國有(集體)土地、守住18億畝的耕地紅線,要建立必要的土地考核機制,給我們子孫留一個“飯碗”、留下一片青山、藍天、綠水。要改變過去以GDP論英雄的做法,把耕地庫存量與提高人民生活質量、社會穩定、生態環保等指標一道作為考核地方黨委、政府主要領導的主要依據。并建立國有(集體)土地報告制度,接受同級人大代表的監督,促使國土管理部門更好地履職守責。
 
  建立耕地保護補償基金。要從城鄉經濟社會統籌發展的高度出發,建立以設立耕地保護基金為主要內容的耕地保護經濟補償和契約式管理機制。耕地保護基金可由各地政府設立,以保護耕地為主要目的,從土地出讓金收入中籌集資金,主要用于耕地流轉擔保、農業保險補貼、承擔耕地保護責任農戶養老保險補貼和承擔耕地保護責任者補貼。
 
 
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