2014年市農村工作會議上，市委、市政府主要領導提出，要積極推廣松江經驗，大力發展糧食生產家庭農場，探索糧經型家庭農場、多種形式種養結合家庭農場。5月14日，市政府召開本市發展家庭農場現場推進會議。5月19日，市農委發出督查通知，對本市推進家庭農場發展的情況進行督促檢查。截至6月底，本市糧食家庭農場2303戶，糧食種植面積28.66萬畝，比去年底分別增長21.7%和25.8%。

　　一、上半年推進情況

　　（一）擬定本市糧食家庭農場發展目標。3月，市農委召開本市推進家庭農場發展暨農業產業化工作會議，指導各區縣推進家庭農場發展工作。各區縣制定了推進糧食家庭農場發展年度計劃，2017年，全市糧食家庭農場水稻種植面積計劃77.68萬畝，占市郊水稻種植最低保有量面積133.6萬畝的58.1%，各區縣已將推進計劃分解到鄉鎮。

　　（二）出臺家庭農場財政扶持政策。市財政已安排專項獎補資金，對土地出租期限較長的流出農戶和引導培育家庭農場發展的村委會實行考核獎補，為發展家庭農場創造條件。6月1日開始，市、區縣兩級財政部門設立擔保專項資金，用于扶持區縣家庭農場貸款擔保，銀保聯合項下家庭農場貸款擔保金額可達50萬元。金山、奉賢、閔行、崇明出臺了推進家庭農場發展意見，浦東、嘉定、青浦擬訂了推進家庭農場發展意見。

　　（三）完善家庭農場登記建檔制度。上半年將2013年度全市1893個家庭農場數據錄入上海市新型農業經營主體信息管理平臺數據庫，并將家庭農場統計數據納入《上海農村統計年鑒》。區縣、鄉鎮落實推進家庭農場發展責任人，區縣農業部門建立家庭農場初始登記制度，切實保護家庭農場土地經營權。

　　（四）實施家庭農場經營者培訓計劃。市農委將家庭農場經營者納入新型職業農民培訓計劃；上半年，松江、金山、奉賢、青浦4個區已組織培訓家庭農場經營者1730人，培訓覆蓋率92%；浦東、閔行、嘉定、崇明制定家庭農場經營者培訓計劃，下半年組織實施。

　　（五）家庭農場社會化服務水平明顯提高。全市糧食日烘干能力在去年8000噸的基礎上，今年上半年新增2300噸，糧食日烘干能力達到1.03萬噸。截至6月底，松江、金山、奉賢、青浦、浦東、崇明6個區縣已建立農作物種子服務點318個、農資服務點591個、農機服務點100個，提供便捷服務。

　　二、存在主要問題

　　（一）部分地區土地流轉價格較高，影響土地有序流轉。雖然部分區縣確定土地流轉費以每年每畝500～700市斤稻谷為基數，但土地流轉市場價格有增高趨勢。如：浦東南部地區的土地流轉費均價每年1500元/畝，青浦部分地區達到每年1600元/畝。在引導土地優先流向糧食家庭農場過程中，增加了家庭農場經營者的負擔。

　　（二）社會化服務還不適應家庭農場發展需要。在糧食家庭農場發展過程中，現有的糧食烘干、農機庫房、倉庫、曬谷場等社會化服務體系建設不能跟上家庭農場發展進程。

　　（三）家庭農場經營者綜合素質有待進一步提升。從事糧食生產人員普遍存在年齡偏大、學歷偏低、技能偏弱的問題，難以適應農業集約化生產經營的要求。

　　三、下一步工作

　　從本市家庭農場發展實踐看，家庭農場最能激發農民生產經營的內生動力，按照市委、市政府要求，應堅定不移推進糧食家庭農場發展，層層抓落實。

　　（一）進一步健全家庭農場扶持政策。鼓勵家庭農場與其他新型農業經營主體融合發展，將家庭農場納入現有財政支農政策扶持范圍，并予以傾斜；與工商行政管理部門溝通，研究家庭農場的市場主體問題；與規劃土地部門協調，適當擴大農業生產設施用地范圍，對符合規劃、建設標準的曬場、倉庫、烘干房、農機房，爭取納入生產設施管理范疇。

　　（二）將推進家庭農場發展情況納入區縣“三農”考核指標。全市9個區縣91個鄉鎮制訂了2014～2017年糧食家庭農場發展計劃，擬采取逐級考核的方法，市負責對區縣的考核，區縣負責對鄉鎮的考核。

　　（三）有針對性指導家庭農場經營者培訓工作。將家庭農場經營者納入新型職業農民培訓范圍，今年計劃培訓850名，年齡50歲左右。同時，根據家庭農場經營者需要，培訓機農結合家庭農場經營者。

　　（四）積極探索家庭農場多種模式。創造條件，推進“機農一體”、“種養結合”家庭農場；積極探索糧經型家庭農場、多種形式種養結合家庭農場、水產養殖家庭農場發展；探索“農民合作社家庭農場”、“農業龍頭企業家庭農場”、“農業龍頭企業合作社家庭農場”發展模式。

　　（五）加強社會化服務體系建設。在充分發揮農業公益性服務機構作用的基礎上，培育發展專業服務公司、專業服務合作社、專業技術協會等經營性服務組織。扶持開展農機作業、病蟲害統防統治、肥料統配統施、集中育種育苗、灌溉排水、儲藏保鮮等經營性社會化服務。加快糧食烘干能力建設，早日實現糧食收獲不落地。