立夏剛過，記者見到張家港市塘橋鎮(zhèn)金村村種糧大戶吳健時，他剛讓農(nóng)資配送站工作人員拉了一車農(nóng)藥過來，這批農(nóng)藥是預備給夏收后的水稻用的。“除了自己流轉(zhuǎn)種植800畝糧食，我還負責周邊農(nóng)民6000畝糧食的植保，施農(nóng)藥時用的是無人飛機。”他說，周邊農(nóng)民對農(nóng)藥的價格清清楚楚，因此就放心地讓他采購農(nóng)藥，“我們這里賣的農(nóng)藥比別的地方要便宜三到四成呢。”
其實不止是塘橋鎮(zhèn)的農(nóng)藥賣得便宜，整個張家港乃至蘇州市的農(nóng)藥都比別的地方便宜很多。這是為什么？“因為我們這里的農(nóng)藥實施零差價政策。”張家港市農(nóng)委主任徐江告訴記者，這一做法是全國首創(chuàng)。
張家港有54萬畝農(nóng)田，全年農(nóng)藥需求量很大。實施零差價前，當?shù)貜氖罗r(nóng)藥批發(fā)和經(jīng)銷的單位和個人很多，因中間環(huán)節(jié)多，農(nóng)藥售價較高，增加了農(nóng)業(yè)成本。更重要的是，由于農(nóng)藥品種繁多，質(zhì)量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證。2011年起，該市決定對全市所用農(nóng)藥實行統(tǒng)一招標采購，招標過程由農(nóng)委和供銷社牽頭，紀委、物價局等部門參與監(jiān)督；參與投標的必須是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，這樣就減少了很多中間環(huán)節(jié)；招標價格必須是出廠價，且必須是全省最低價，一旦發(fā)現(xiàn)其他地方所售同一品牌的農(nóng)藥價格低于招標價，那么就取消農(nóng)藥供應商次年的投標資格；同時，沒有品牌、沒有質(zhì)量保證的產(chǎn)品禁止進入投標環(huán)節(jié)。4年多來，招標采購的農(nóng)藥價格一般比外地價格低三分之一，有的品種甚至低五六成。
統(tǒng)一招標采購把農(nóng)藥進價壓下來，但農(nóng)藥到達農(nóng)民手中還需增加人工、倉儲、物流成本，農(nóng)資經(jīng)營者還有正常利潤嗎？張家港規(guī)定，流通環(huán)節(jié)可加價18%，這部分增加的費用由政府財政補貼，但送到農(nóng)民手里的農(nóng)藥必須還是招標價。農(nóng)資公司負責把由招標采購的農(nóng)藥配送到各鎮(zhèn)配送站點，農(nóng)戶憑身份證或電話號碼在配送站點直接購買平價農(nóng)藥，種植規(guī)模大、農(nóng)藥用量多的種田大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，可電話預約送貨上門，配送站點還會提供農(nóng)藥的使用方法。為防止多購平價農(nóng)藥異地銷售牟利，該市規(guī)定，農(nóng)戶購藥上限根據(jù)種植品種和田畝數(shù)設置，超出限額部分不再提供零差價農(nóng)藥。到去年底，該市財政共對農(nóng)藥流通環(huán)節(jié)補貼3400萬元，平均每年補貼850萬元。這筆錢，就是政府發(fā)給農(nóng)民的補貼。吳健說，稻麥兩季，每畝所用農(nóng)藥和除草劑成本節(jié)約近50元，800畝加起來，他每年節(jié)省農(nóng)本4萬元。
目前，張家港農(nóng)藥零差價已在蘇州全市推廣，蘇州所有縣（市）和涉農(nóng)區(qū)（縣）都已實施這一做法。蘇州市農(nóng)委植保站站長李俊說，農(nóng)藥零差價，不僅讓農(nóng)民節(jié)省農(nóng)本，增加收益，更重要的是從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、有效控制土壤環(huán)境污染。農(nóng)產(chǎn)品安全與否，與使用的農(nóng)藥品種和使用方式密切相關；農(nóng)業(yè)面源污染很大程度上是過度使用農(nóng)藥、尤其是高毒農(nóng)藥引起的。目前列入蘇州農(nóng)藥招標目錄的近200種農(nóng)藥，都是低毒低殘留農(nóng)藥，沒有高毒農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)部今年制定農(nóng)藥使用“零增長”計劃，全國人大最近立法規(guī)定禁用高毒高殘留農(nóng)藥，蘇州其實已先行一步。蘇州農(nóng)技人員還深入田間地頭指導農(nóng)民用藥，去年全市農(nóng)藥使用量比上年減少10%左右。由于正規(guī)招標采購的農(nóng)藥性能安全可靠，對糧食增產(chǎn)也起到很大作用。2012年我省不少地區(qū)曾爆發(fā)小麥赤霉病，但張家港小麥就沒有出現(xiàn)大面積赤霉病。
到目前為止，南通市已開始試點實施農(nóng)藥零差價。可否全省推廣？省農(nóng)委植保站專家認為，蘇州這一做法既是惠農(nóng)舉措，又有環(huán)保效應，還有效提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，可謂“一石三鳥”，而且，補貼金額并不是很多，即使在糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，這筆錢也是能夠拿出來的，“關鍵就是對農(nóng)藥零差價的意義是否認識到位。”
