立夏剛過，記者見到張家港市塘橋鎮金村村種糧大戶吳健時，他剛讓農資配送站工作人員拉了一車農藥過來，這批農藥是預備給夏收后的水稻用的。“除了自己流轉種植800畝糧食，我還負責周邊農民6000畝糧食的植保，施農藥時用的是無人飛機。”他說，周邊農民對農藥的價格清清楚楚，因此就放心地讓他采購農藥，“我們這里賣的農藥比別的地方要便宜三到四成呢。”
其實不止是塘橋鎮的農藥賣得便宜，整個張家港乃至蘇州市的農藥都比別的地方便宜很多。這是為什么？“因為我們這里的農藥實施零差價政策。”張家港市農委主任徐江告訴記者，這一做法是全國首創。
張家港有54萬畝農田，全年農藥需求量很大。實施零差價前，當地從事農藥批發和經銷的單位和個人很多，因中間環節多，農藥售價較高，增加了農業成本。更重要的是，由于農藥品種繁多，質量參差不齊，農產品質量安全得不到保證。2011年起，該市決定對全市所用農藥實行統一招標采購，招標過程由農委和供銷社牽頭，紀委、物價局等部門參與監督；參與投標的必須是農藥生產企業，這樣就減少了很多中間環節；招標價格必須是出廠價，且必須是全省最低價，一旦發現其他地方所售同一品牌的農藥價格低于招標價，那么就取消農藥供應商次年的投標資格；同時，沒有品牌、沒有質量保證的產品禁止進入投標環節。4年多來，招標采購的農藥價格一般比外地價格低三分之一，有的品種甚至低五六成。
統一招標采購把農藥進價壓下來，但農藥到達農民手中還需增加人工、倉儲、物流成本，農資經營者還有正常利潤嗎？張家港規定，流通環節可加價18%，這部分增加的費用由政府財政補貼，但送到農民手里的農藥必須還是招標價。農資公司負責把由招標采購的農藥配送到各鎮配送站點，農戶憑身份證或電話號碼在配送站點直接購買平價農藥，種植規模大、農藥用量多的種田大戶、家庭農場和農業專業合作社，可電話預約送貨上門，配送站點還會提供農藥的使用方法。為防止多購平價農藥異地銷售牟利，該市規定，農戶購藥上限根據種植品種和田畝數設置，超出限額部分不再提供零差價農藥。到去年底，該市財政共對農藥流通環節補貼3400萬元，平均每年補貼850萬元。這筆錢，就是政府發給農民的補貼。吳健說，稻麥兩季，每畝所用農藥和除草劑成本節約近50元，800畝加起來，他每年節省農本4萬元。
目前，張家港農藥零差價已在蘇州全市推廣，蘇州所有縣（市）和涉農區（縣）都已實施這一做法。蘇州市農委植保站站長李俊說，農藥零差價，不僅讓農民節省農本，增加收益，更重要的是從源頭保證農產品安全、有效控制土壤環境污染。農產品安全與否，與使用的農藥品種和使用方式密切相關；農業面源污染很大程度上是過度使用農藥、尤其是高毒農藥引起的。目前列入蘇州農藥招標目錄的近200種農藥，都是低毒低殘留農藥，沒有高毒農藥。農業部今年制定農藥使用“零增長”計劃，全國人大最近立法規定禁用高毒高殘留農藥，蘇州其實已先行一步。蘇州農技人員還深入田間地頭指導農民用藥，去年全市農藥使用量比上年減少10%左右。由于正規招標采購的農藥性能安全可靠，對糧食增產也起到很大作用。2012年我省不少地區曾爆發小麥赤霉病，但張家港小麥就沒有出現大面積赤霉病。
到目前為止，南通市已開始試點實施農藥零差價。可否全省推廣？省農委植保站專家認為，蘇州這一做法既是惠農舉措，又有環保效應，還有效提升農產品安全質量，可謂“一石三鳥”，而且，補貼金額并不是很多，即使在糧食和蔬菜主產區，這筆錢也是能夠拿出來的，“關鍵就是對農藥零差價的意義是否認識到位。”
