農業農村問題，依然是“十三五”規劃的重要部分。其中，增強糧食安全保障能力是國家一直強調的內容。過去11年，我國糧食生產實現了11連增，農業發展取得了巨大成就。
但是，糧食增產背后，是一些地方以犧牲環境為代價的增產。未來，生態環境保護與糧食生產的各種支撐要素的可持續性，將給中國農業發展，尤其是糧食生產帶來巨大壓力。
“十二五”規劃里面也強調了生態農業，提出“完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業”。如今，農業生產與生態環境保護之間矛盾越來越突出。這樣的現實更加警醒我們，生態農業建設發展這一理念應該上升為“國家戰略”。
目前，我國速效化肥產量排在世界首位，速效化肥的年使用量已經達到5100多萬噸（純量），占全世界消費總量的30％以上，單位耕地面積施肥量已達到世界平均水平的3倍。中國科學院南京土壤研究所的研究結果表明，每年我國有123.5萬噸氮通過地表水徑流到江河湖泊，49.4萬噸氮進入地下水，299萬噸氮進入大氣。這些氮素造成嚴重的農業面源污染、水體富營養化、土壤板結等現象，同時通過反硝化作用還向大氣釋放出一氧化二氮等溫室氣體，造成溫室效應。
我國每年生產約7億噸作物秸稈，其養分相當于全國目前化肥使用量的25%，但秸稈還田比例低。長此以往，秸稈攜帶出的多種養分無法歸還進入農田土壤，導致糧田土壤有機質含量降低和養分比例嚴重失衡。另外，焚燒秸稈造成空氣污染，在水中堆漚等方式造成水體富營養化和污染等問題也存在。
同時，我國還是一個水資源嚴重匱乏的農業大國，農業用水占社會總用水量的70%。目前，我國農田灌溉尚缺乏科學高效的節水灌溉條件，相當一部分農田仍采用大水漫灌的方式灌溉，既浪費寶貴的水資源，又嚴重影響當地及中下游的生態環境。
為此，國家應該更加重視糧食生產與資源和環境之間的壓力與矛盾，把開展“生態農業建設”作為一項國家戰略，大力發展生態農業。這就是既要確保糧食生產能力，同時又要盡可能保護好生態環境，盡量避免農業生產所導致的生態環境破壞，使農業走上一條“生態、環保、可持續”的發展之路。
首先，生態農業是環境友好型農業。就是說，不能把發展農業與環境保護對立起來，只強調糧食產量提高，忽視或者不顧及對于環境的損傷。而是要在保證糧食生產的同時，盡量設法減輕對環境的破壞，甚至可以考慮適當降低糧食產量，以提高邊際效益，減輕環境污染。
其次，生態農業需要要素支撐，支撐農業發展的各個生產要素要科學合理。比如化肥、農藥的使用量不能過多，水資源的利用效率要提高，建議采取輪作、間作甚至休耕制度等等。
生態農業還是可持續的。比如確定目標減輕面源污染，使面源污染不再加劇；土壤肥力、有機質不能持續下降；可耕作層不能日益減薄；地下水位不能逐年下降等等。這將使農業生產步入一個可持續的發展軌道。
總之，大力發展生態農業需要從“理念”“技術”“政策”“措施”等諸多方面進行一系列創新與改革，涉及方面廣、影響因素多。這也需要國家選擇糧食大省先行試點，經過三五年的試點，再全面推行生態農業發展模式。
如果把中國的土地比作一個遠行的挑夫，那么他現在肩膀上的擔子太重了。為了讓他能夠走得更遠，我們應該從現在開始為之減負。在“十三五”期間，國家應將“生態農業建設發展”確定為我國農業未來發展戰略，讓未來的農業發展更具可持續性。
