雜糧是種植業調結構、轉方式的重要替代作物，是改善膳食結構、促進營養健康的重要口糧品種，也是老少邊窮地區促進扶貧開發、提高農民收益的重要經濟作物。為充分發揮雜糧在“鐮刀彎”地區玉米結構調整、輪作倒茬、土壤培肥等方面的優勢，有效利用南方冬季光熱資源，推進穩糧增收、提質增效和可持續發展，依據自然生態條件和生產特點，特制定2016年全國雜糧生產指導意見。
一、東北雜糧區
（一）區域范圍。本區主要分布在黑龍江、吉林、遼寧三省和內蒙古東部，包括黑龍江黑河、齊齊哈爾、綏化、牡丹江，吉林省白城、松原、敦化，遼寧朝陽、錦州、阜新和內蒙古赤峰、通遼、呼倫貝爾與興安盟等地。
（二）自然條件。本區地處大興安嶺東坡、小興安嶺西坡和長白山西北坡，緯度高，冬季嚴寒，夏季短促，無霜期最少，僅90多天，晝夜溫差較大，大部分地區年降水量500毫米以上，是傳統的雜糧種植區。
（三）生產情況。本區是我國糧食主產區，農業生產條件良好，地勢平緩，生產規模大，產量水平高，適于大型機械作業。本區為雜糧春播區，一年一熟，一般每年3月上旬開始播種，機械化生產程度較高。高粱、谷子、糜子、蕓豆、綠豆、小豆曾是本區域的傳統糧食作物，但由于玉米等大宗糧食作物發展，20世紀60年代以來，成為少數地區種植的搭配作物。近年來，在種植大戶規模化種植推動下，谷子、高粱、大麥、糜子、蕓豆、綠豆等雜糧面積呈上升趨勢，機械化生產水平不斷提高。
（四）發展對策。該區地跨東北冷涼區和農牧交錯區，重點是要促進玉米結構調整和滿足畜牧業對優質飼料的需求。該區要積極發展雜糧生產，推進輪作倒茬，發展全程機械化生產。
重點作物。內蒙古呼倫貝爾，黑龍江黑河、齊齊哈爾等高緯度地區，適度發展蕓豆、綠豆等適于機械化作業的食用豆類，適當擴種大麥、糜子、谷子、高粱種植，建立土地種養輪作種植體系。內蒙古赤峰、通遼、興安盟，吉林白城、松原，遼寧朝陽、阜新、錦州，充分發揮傳統種植優勢，適度發展谷子、高粱、糜子、綠豆、小豆等種植，適當發展適宜于機械化收獲的豌豆種植。內蒙古赤峰、通遼是全國蕎麥優勢主產區，根據市場需求和輪作需要適度恢復蕎麥生產規模。
關鍵技術。示范推廣種子包衣、配方施肥、糜子（谷子）精量溝播、蕓豆高臺大壟密植、綠豆（小豆）壟作雙行精量播種、蕎麥大壟雙行溝播、高粱壟作密植機械化栽培和壟作輕簡高效栽培等技術。
耕作模式。主要有谷類（谷子/糜子/大麥/蕎麥/高粱）—豆類（蕓豆/綠豆/小豆）—馬鈴薯輪作，谷類—油料輪作以及深松壟作、溝壟和免耕栽培等模式。
二、華北雜糧區
（一）區域范圍。本區主要分布在山西、河北兩省和內蒙古中部，包括內蒙古錫林郭勒、烏蘭察布、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地，河北張家口、承德和山西大同、朔州、忻州、呂梁及兩省太行山區。
（二）自然條件。本區地處內蒙古高原南部、黃土高原東部，自北向南從半干旱向半濕潤氣候過渡。北部屬于溫帶大陸性氣候，土壤貧瘠，降水量300毫米以上，災害種類多，發生頻繁，晝夜溫差大，其中干旱、霜凍發生概率大、影響范圍廣、危害程度重。南部地勢北高南低，海拔在800米以上，氣候溫涼，年降水量500~650毫米。
（三）生產情況。本區生產條件較差，土地不平整，土層淺薄，水土流失嚴重。本區為雜糧春播區，一年一熟，一般每年3月中下旬開始播種，大部分作物為傳統種植方式。谷子、糜子、高粱、蕎麥、燕麥、綠豆、蕓豆、小豆等抗旱、耐瘠薄，曾是本區的主要糧食作物，生產優勢明顯，呈區域性分布，但近30年來種植面積下降幅度較大。隨著機械化精量播種技術、覆膜穴播技術和膜下滴灌技術推廣，中小型機械化作業穩步推進。
（四）發展對策。太行山區是玉米結構調整的重點區域，也是雜糧傳統產區，要適當恢復雜糧生產，促進結構調整，提高防災減災能力。
重點作物。根據無霜期長短選擇適宜種植的雜糧種類和品種，適度發展谷子、糜子、蕎麥、高粱、燕麥等生育期短、耐旱、耐瘠薄等雜糧種植，恢復豌豆、蠶豆、蕓豆、綠豆、小豆等豆科作物種植面積。
關鍵技術。示范推廣種子包衣、化肥減量增效、病蟲害綠色防控以及谷子輕簡高效、高粱寬行高密輕簡栽培、燕麥“一早三改”高產栽培等技術。
耕作模式。主要有谷類（糜子/谷子/燕麥/蕎麥）—豆類（蕓豆/綠豆/小豆/豌豆）進行輪作，綠豆、小豆與玉米間作，免耕栽培、覆蓋節水栽培等模式。
三、西北雜糧區
（一）區域范圍。本區主要分布在陜西、甘肅、寧夏及青海海東地區，包括陜西榆林、延安及關中渭北，寧夏固原、吳忠、中衛，甘肅武威、白銀、蘭州、定西、天水、平涼、慶陽、臨夏和隴南，青海海東等地。
（二）自然條件。本區地處黃土高原丘陵溝壑區和毛烏素沙漠南緣，氣候條件多樣，從東南到西北，氣候依次為暖溫帶半濕潤氣候、半干旱氣候和干旱氣候。該區生態環境脆弱，光熱條件充足，降水偏少，干旱頻發。海拔1000~1500米，年氣溫6~14℃，年降水量300~500毫米。
（三）生產情況。本區丘陵溝壑縱橫，地面支離破碎，土壤瘠薄。本區北部為雜糧春播區，一年一熟，南部為雜糧夏播區，一年兩熟，多數地區為傳統種植方式，少數地區適宜小型機械化作業。糜子、蕎麥、谷子、高粱、燕麥、豌豆、蠶豆、綠豆、小扁豆、草豌豆、鷹嘴豆等抗旱、耐寒、耐瘠薄，曾是本區主要糧食作物，呈區域性分布，具有生產優勢，但近30年來種植面積下降幅度大。
（四）發展對策。以保護生態環境為中心，充分利用有限的水熱資源和土地條件，發揮雜糧生產優勢和市場優勢，促進用地養地相結合，提高種植效益。
重點作物。因地制宜發展糜子、蕎麥、谷子、燕麥、大麥生產，擴大蠶豆、豌豆、草豌豆、小扁豆、鷹嘴豆等豆科作物種植面積。
關鍵技術。示范推廣種子包衣、化肥減量增效、病蟲害綠色防控、旱地深松耕蓄水保墑技術，以及糜子精量穴播、蕎麥抗旱溝播栽培、有機蠶豆標準化生產、豌豆抗旱節水栽培、綠豆雙壟溝播覆膜栽培等技術。
耕作模式。主要有薯類（馬鈴薯）—谷類（糜子/蕎麥/燕麥）—豆類（豌豆/蠶豆/小扁豆/草豌豆/鷹嘴豆）輪作，谷類（糜子/蕎麥/燕麥）—油料（胡麻/黃芥）—豆類（豌豆/小扁豆/草豌豆/鷹嘴豆）輪作，綠豆與棉花、玉米、谷子、棗樹等進行間作，覆蓋、免耕栽培等模式。
四、青藏雜糧區（一）區域范圍。本區主要分布在西藏、青海兩省及甘肅、四川、云南部分地區，包括青海、西藏全部，甘肅甘南，四川甘孜、阿壩，云南迪慶等地區。
（二）自然條件。本區位于青藏高原，海拔2000米以上，屬于高原氣候，空氣干燥稀薄，太陽輻射強，日照時數長，氣溫低，降水少；主要農作區年日照時數2000~3000小時，年平均氣溫多在5℃以下，夏季平均氣溫8℃~18℃，無霜期100~160天，干濕季分明，年降水量在500毫米以下。
（三）生產情況。本區土壤瘠薄，生態系統脆弱，農業生產條件差，以傳統種植方式為主，適宜中小型機械化作業。本區為雜糧春播區，一年一熟，一般每年3月下旬至4月上旬開始播種。青稞是藏族居民的主要食物，多數地區青稞種植面積占糧食作物播種面積的60%以上，還有少部分種植蠶豆和豌豆。
（四）發展對策。以保護生態環境為中心，充分利用有限的水熱資源和土地條件，發揮青稞的生產優勢，滿足藏區糧食安全需要，推進輪作倒茬，防控病蟲草害，提高種植效益。
重點作物。本區是青稞優勢產區，要穩定青稞生產，保障藏區口糧供應，適度發展豌豆、蠶豆、蕎麥等其他雜糧雜豆。
關鍵技術。示范推廣種子包衣、化學除草、配方施肥、青稞全程機械化、偏溫濕區青稞“春改冬”等技術。
耕作模式。主要有豆（豌豆/蠶豆）—麥（青稞）—油菜輪作等模式。
五、西南雜糧區
（一）區域范圍。本區主要分布在云南、貴州、四川、重慶、廣西等省（區、市），包括云南（除迪慶）、貴州、四川（除甘孜、阿壩）、重慶全部，以及廣西百色等地。
（二）自然條件。本區屬于溫帶和亞熱帶濕潤、半濕潤氣候，水熱條件較好，丘陵山地和高原占80%以上，海拔1000~2400米，地勢起伏大，生產條件差異大。光照條件較差，北部年降水量為500~700毫米之間，南部降水量1500~1750毫米。地形復雜，巖溶發育廣，石漠化嚴重，農業生態系統脆弱。
（三）生產情況。本區雜糧主要有蠶豆、豌豆、蕓豆、苦蕎、高粱、大麥、薏苡等，以春播為主，同時兼有夏秋冬播，是當地重要的糧食作物。本區地形復雜，地勢起伏大，農業立體性強，農業規模化和機械化生產程度較低。中小型機械化生產是發展方向。
（四）發展對策。依據國家退耕還林還草政策和本區農業立體性強的特點，因地制宜選擇雜糧種類和品種，適當增加山區和旱地的雜糧種植面積，提高雜糧的種植效益。
重點作物。云南與四川相鄰的大小涼山及貴州西北部宜發展苦蕎、蕓豆生產，四川與重慶北部山區宜發展蠶豆、豌豆生產，云南東南部與貴州西南部及廣西西北部宜發展薏苡生產，水稻區域利用冬季休閑時間發展冬種蠶、豌豆，煙草種植區發展豌豆種植。
關鍵技術。示范推廣化肥減量增效、病蟲害綠色防控、早秋蠶豆高效栽培、反季小粒蠶豆栽培、蠶豆稻后留茬免耕直播、豌豆早秋煙后套作、鮮食蠶豆（豌豆）高產栽培、苦蕎小穴點播、苦蕎精量條播高產等技術。
耕作模式。主要有蠶豆—水稻輪作，煙草—豌豆輪作，馬鈴薯—蕎麥輪作，豆類—蕎麥輪作，蠶豆與馬鈴薯、小麥、大蒜、玉米等進行間作，蠶豆與煙草、玉米進行套種，硬茬直播、留茬免耕、設施栽培等模式。
