2015年1月28日，開遠市中和營鎮響水村委會下寨村二組農戶與開遠寶澤繭絲綢實業有限公司，簽下了流轉212畝土地的協議。這成為全省首個縣級產權交易中心完成的第一筆農村土地承包經營權流轉交易。
“以后不管這塊地誰來種，怎么種，一看證就能找回來。兜里揣著土地承包經營權證，走多遠都不愁。”2015年，建水縣岔科鎮阻塘子村村民錢永林把30畝地“轉”給了種植大戶，每年有5萬多元的收入。
隨著農村土地承包經營權流轉和規模化經營的擴大，我州在穩定農戶承包權的前提下有序流轉土地，地塊分散的現象正在改變，規模化經營下的標準化、信息化生產，促使農業從粗放型向精細化發展，給農村和農民帶來了變化。
改革農村產權制度 盤活農村“沉睡”資產
2016年中央一號文件指出：深化農村集體產權制度改革。到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制。
“我家有3畝地，全部租給公司種水果，一年的租金有5000多元，現在我又到他們的基地打工，一個月的工資有2000多元，兩項收入加起來要比過去高出好多倍。”一手拿租金，一手領工資，蒙自市雨過鋪鎮永寧村村民李彩霞家的收入實現了翻番。
像李彩霞一樣的農民，如今在我州還有很多，大家在土地經營權流轉中得到了實惠。
過去很長一段時期，土地承包經營權主要靠合同管理，沒有嚴格規范的國家登記。不確權，農民權益就得不到充分保障，無法分享發展成果。在土地聯產承包責任制實行多年后的今天，重新進行確權登記頒證，就是要從根本上解決這些問題。開展農村土地承包經營權確權工作，給農民承包地一個合法的“身份證”，是鞏固和完善農村基本經營制度、保持農村土地承包關系長久不變的基礎性工作，是從根本上保護農民土地權益的重要民生大事。近年來，我州不斷深化農村改革，扎實推進農村土地確權登記工作，穩定農村土地承包關系、保障農民土地承包經營權，并在此基礎上積極引導土地有序流轉，狠抓農業產業化經營，為農民致富、農村興旺、農業發展增添了強勁動力。
李彩霞家的3畝地已經完成確權登記，她告訴記者：“土地確權沒花一分錢，丈量得清清楚楚，證書拿到手，心里就有了底氣。過去沒有確權證，不敢流轉，現在有了證，可以放心流轉出去了。”
土地確權頒證，讓農民吃上了“定心丸”，也喚醒了農村沉睡的資本，激發了農業發展活力。
我州在推進百萬畝高原特色農業示范區建設中，以“還權賦能”為核心，明晰山權、林權、水權、地權、房權歸屬，不斷完善農村產權評估、交易、流轉、抵（質）押、擔保等制度，推動農村產權要素資本化、配置機制市場化。全州累計完成林地確權頒證2062萬畝，小型農田水利工程確權23萬件，承包地確權頒證41.7萬畝，示范區宅基地和房屋確權頒證327.7萬平方米，正大規模開展林木確權頒證。其間，開遠市羊街鄉草搭村“集零為整”，通過互換，將一家一戶分散成多塊的土地調換為少數大塊，這種土地承包經營權流轉的模式，不僅給該村村民帶來了較好的收益，更激發了農民對土地耕作方式進行大膽嘗試和探索的熱情。
創新農村發展思路 農業加裝“助推器”
我州地處云南南部，是北回歸線上一顆閃亮的明珠。全州國土面積3.3萬平方公里，擁有4800萬畝的土地，“一山分四季、十里不同天”的立體氣候，造就了“果蔬不斷四時春”的獨特農業資源優勢。
然而，在經濟社會發展的轉型期，我州同樣也面臨著農業還是“四化同步”的短腿、農村還是全面建成小康社會的短板等問題，解決農業經營主體的問題顯得更加緊迫。
問題倒逼改革。在經濟發展日益融合的今天，只有謀劃區域經濟發展的大格局，依靠改革破題，才能解決“三農”發展的諸多難題，回應農民群眾的所思所盼。
“變分散開發為板塊開發，集中力量突破，示范帶動整體。”我州打破行政區域界限，按照“紅河特色、云南樣板、全國示范”的目標，選擇農業發展綜合條件相對較好的蒙自、開遠、建水、石屏、彌勒、瀘西6個縣市13個片區，連片成帶建設紅河百萬畝高原特色農業示范區，出臺《關于建設紅河百萬畝高原特色農業示范區的決定》和配套的6個行動計劃，形成了一系列支撐農業發展的政策體系。
在推進百萬畝高原特色農業示范區建設中，我州按照“穩制、分權、放活”原則，建立農村土地承包經營權流轉服務中心，引導農戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓等方式規范流轉土地承包經營權，采取租金遞增、返聘務工、訂單保底、加盟合營、入股返利、反租倒包、利潤分享等方式，使經營主體與農民結成緊密的利益共同體，促使土地向新型農業經營主體流轉，帶動農業向規模、集約、高效方向發展，讓農民變“工人”農戶成“股東”。如今，全州近半數農村勞動力轉為產業工人，43萬農業人口轉為城鎮居民，推動了農村社會變革和新型城鎮化發展。相關數據統計，截至2015年6月，示范區已流轉土地48.3萬畝，形成24個萬畝以上規模產業帶。
田成方、渠成行、路成網。記者走進開遠市羊街鄉高原特色農業示范區，過去阡陌縱橫的小田埂、小水溝消失了，取而代之的是一條條寬敞的機耕路，灌溉使用的管道延伸到田間地頭。這是土地經營規模擴大的有力見證。
示范區建設中，我州圍繞“效益優先、生態安全、規模集約、競爭力強”的定位，堅持“穩糧、擴經、提質、增效，算賬調結構，有所為有所不為”3大原則，發揮“強基固本、統籌城鄉、進二帶三、興州富民”4大作用，充分調動農民、企業、政府3方面積極性，突出“水、田、路、產業結構調整、新型農業經營主體培育”5個重點，注重與“美麗家園”行動計劃、深化農村綜合改革、市場流通體系建設、鄉村旅游發展、莊園經濟發展相結合，強化“資金投入、科技信息服務、市場營銷”3大保障，著力在現代農業設施、產業培植、新型農業經營主體培育、品牌培育、科技創新應用、生態循環農業、基地建設、園區建設、智慧農業、農業農村綜合改革等10個方面取得示范經驗和成果。
一花引來百花開。我州以百萬畝高原特色農業示范區建設為平臺，申報建設全國現代農業示范區、全國生態循環農業示范區、全國節水農業示范區、全國“智慧農業”示范區。2015年，農業部下發《關于認定第三批國家現代農業示范區的通知》，認定157個直轄市、地、縣為第三批國家現代農業示范區，紅河州百萬畝高原特色農業示范區一舉成為唯一以州（地、市）級為單位連片創建的國家級現代農業示范區。
如今，百萬畝高原特色農業示范區已開始顯現出迷人的“豐”景。一批特色優勢產業異軍突起，紅煙、紅酒、紅果、紅菜、紅米、紅木、紅糖、紅藥、紅畜九大“紅系”優質農產品產業，擔當起引領紅河現代農業新一輪加快發展的“火車頭”。蒙自石榴、彌勒葡萄、開遠蜜桃、瀘西高原梨、建水甜橙、石屏楊梅、屏邊荔枝等一大批特色農產品名揚四方。
我州高原特色農業漸入佳境，顯示出“高原種植”“高原出品”的特色和魅力，并以豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香“4張名片”，為云南高原特色農業提供了成功樣本。
改革創新金融服務 發展插上騰飛“翅膀”
近年來，我州在推進全面深化改革中，先后在開遠、彌勒等10個縣市啟動“三農”金融創新服務、小微金融培育發展、文化產業金融培育發展、縣域金融資源優化配置、縣域金融培育發展、沿邊民營金融培育發展等一系列金融改革省級試點，邁開了全州“三農”金融服務改革創新的探索步伐。
為進一步盤活農村“沉睡”產權、有效破解農民貸款缺少抵押物難題，打開農村金融貸款的方便之門，在林權制度改革基本完成之后，我州穩步推進了農村土地承包經營權、集體土地所有權、宅基地使用權、農村住房所有權等農村產權的確權登記頒證試點，加快建設城鄉產權流轉平臺。與省農信社簽訂了共同建設農信社網點和產權交易服務中心的戰略合作協議，開遠市于2014年在全省率先組建了縣級城鄉產權交易服務中心；13縣市都設立了農村土地承包經營權、林權、農房評估和仲裁中心。開展了以農村土地承包經營權、林權和農村居民房屋所有權“三權三證”抵押融資為重點的“三農”金融服務改革創新試點探索。
我州還在開遠、瀘西等部分縣市著手開展小型水利、活體大牲畜、觀賞苗木、果權等農村抵（質）押融資貸款試點。在瀘西縣成功探索了水果權證核發及“瀘果通”抵押貸款模式，向345戶果農頒發了水果權證，涉及水果種植面積6976.9畝，向11戶果農發放了“瀘果通”抵押貸款109萬余元。
改革創新金融服務，有效化解了“錢從哪里來？”“農戶建房貸款難”“百萬畝高原特色農業發展資金短缺”等難題，充分發揮了金融助推“三農”發展的重要作用。
今后一個時期，全州農村改革發展工作將按照穩定政策、改革創新、持續發展的要求，堅持“守住底線、超前探索，重點突破、配套推進，統一指導、縣市為主，試點先行、穩步推進”的原則，針對全州農業農村發展和體制機制改革的重點領域和關鍵環節，全力推進農村土地和金融制度、鄉村治理機制、城鄉一體化、扶持農業經營主體等重點工作領域的改革，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業，讓農業更強、農村更美、農民更富。
