從10月17~18日在上海召開的2016年(第四屆)中國國際化肥市場論壇上獲悉，農(nóng)業(yè)部將對肥料登記管理進(jìn)行一系列改革，包括取消肥料臨時(shí)登記，并逐步將安全、有效、適用的肥料產(chǎn)品納入免予登記范疇。業(yè)界對新規(guī)出臺反響積極，認(rèn)為新規(guī)出臺后將一方面促進(jìn)肥料新產(chǎn)品研發(fā)，另一方面也有利于降低企業(yè)成本。
這將是自2015年9月6日肥料登記改革以后的又一大革新，體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合的決心。據(jù)記者了解，早在去年9月，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)對肥料登記進(jìn)行了一次改革，實(shí)行肥料登記審批新標(biāo)準(zhǔn)和肥料登記網(wǎng)上申報(bào)。自2015年9月6日起，肥料登記行政審批進(jìn)入農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦公，實(shí)施網(wǎng)上申請和紙質(zhì)材料申請并行。與此同時(shí)，取消“三項(xiàng)規(guī)定”。一是取消提交肥料樣品的規(guī)定，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在肥料登記初審時(shí)不再抽取肥料樣品;二是取消質(zhì)量復(fù)核性檢測的規(guī)定;三是取消肥料殘留試驗(yàn)、肥料田間示范試驗(yàn)資料的規(guī)定。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處副處長徐晶瑩透露，目前肥料登記管理改革重點(diǎn)明確了三項(xiàng)主要的改革政策：
臨時(shí)登記即將取消
按照行政審批改革要求，將進(jìn)一步簡化登記程序、減少相關(guān)登記資料。取消肥料臨時(shí)登記，只保留肥料登記、肥料續(xù)展登記和肥料變更登記。對于經(jīng)過實(shí)踐證明，安全性、有效性、適用性能得到有效保障的肥料產(chǎn)品，逐步納入免予登記范疇。
田間試驗(yàn)機(jī)構(gòu)自主選擇
2015年9月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布2287號公告，明確企業(yè)在申請肥料登記時(shí)可按要求自行開展田間試驗(yàn)，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展，取消了肥料登記田間試驗(yàn)需要到指定單位開展的要求。
質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告競爭性選擇
今年2月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》，將肥料產(chǎn)品檢測和安全性評價(jià)兩項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)改為技術(shù)審查事項(xiàng)，由審批機(jī)關(guān)采取競爭性方式選擇相關(guān)檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。目前，農(nóng)業(yè)部正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊落實(shí)。
徐晶瑩還指出，目前肥料登記管理中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是個(gè)別企業(yè)肥料登記資料造假、產(chǎn)品虛假宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，需要引起重視。下一步農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化肥料登記管理，重點(diǎn)是三個(gè)方面：
完善肥料登記服務(wù)條件，逐步完善肥料登記信息化管理，盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，方便企業(yè)辦事。
嚴(yán)把審核關(guān)。對造假的企業(yè)將給予嚴(yán)厲的警告和懲處。對檢驗(yàn)檢測單位出具虛假報(bào)告，建立黑名單制度，并及時(shí)告知其主管單位。
加強(qiáng)肥料市場監(jiān)管。肥料登記工作不能“只登不管”，必須著力落實(shí)證后監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)部將加大市場抽查力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對發(fā)證產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對不合格的產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
對于將取消化肥臨時(shí)登記，晉煤集團(tuán)煤化工事業(yè)部副總經(jīng)理賈彤宙表示，取消化肥臨時(shí)登記將有利于新材料和新產(chǎn)品的開發(fā)和快速發(fā)展，也是促進(jìn)肥料行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有力舉措。云南云天化農(nóng)資連鎖有限公司副總經(jīng)理陳進(jìn)認(rèn)為，取消化肥臨時(shí)登記將有利于為企業(yè)減負(fù)，降低企業(yè)的運(yùn)行成本。
