截至10月底，黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6507萬(wàn)畝，相比去年增長(zhǎng)16.2%。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積則達(dá)5971萬(wàn)畝，相比去年增長(zhǎng)17.1%。

 

　　全國(guó)各省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展迅速。據(jù)財(cái)新記者不完整統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，河南、安徽等省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積與家庭承包耕地面積比例較高，均超過(guò)30%。其中，河南達(dá)3216萬(wàn)畝，安徽達(dá)2012.37萬(wàn)畝。而據(jù)農(nóng)業(yè)部披露的有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，早在2012年底，黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積就超過(guò)4000萬(wàn)畝，占家庭承包耕地35.7%。

 

　　就全國(guó)范圍來(lái)看，來(lái)自農(nóng)業(yè)部方面的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　與此同時(shí)，中央近期審議通過(guò)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）則為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勾勒思路。《意見(jiàn)》提出，要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式，以及專(zhuān)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)四種類(lèi)型。10月17日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在就《意見(jiàn)》內(nèi)容公開(kāi)說(shuō)明時(shí)表示，近年來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢(shì)。全國(guó)的流入以農(nóng)戶為主，但向合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的比重逐步上升；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的轉(zhuǎn)包仍是最主要的流轉(zhuǎn)形式，但出租、股份合作等流轉(zhuǎn)形式比重上升較快。

 

　　中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底線在于確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。黑龍江省公布的數(shù)據(jù)也顯示，黑龍江全省種植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)糧食增產(chǎn)8%左右，農(nóng)機(jī)合作社拉動(dòng)糧食增產(chǎn)15%左右，最高達(dá)到20%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。

 

　　《意見(jiàn)》將農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)定義為“適度規(guī)模”。同時(shí)，該文件針對(duì)兩種情況，提出了重點(diǎn)支持的要求，可視為對(duì)“適度規(guī)模”的詮釋?zhuān)赐恋亟?jīng)營(yíng)規(guī)模的務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍的，將給予重點(diǎn)支持。

 

　　韓長(zhǎng)賦還提到，中國(guó)有2億多農(nóng)戶，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶仍將長(zhǎng)期大量存在，而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者更需要依托社會(huì)化服務(wù)組織，才能確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)化服務(wù)包括拓展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以及開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)試點(diǎn)等。