四川省是國家確定的雜交水稻種子主要繁育基地。今年全省雜交水稻制程面積30.27萬畝，制種面積和制種產量居全國第一。制種行業的發展是糧食生產安全的基礎。目前，雜交水稻制種主體還是絕對多數的“散戶”加少量“大戶”，在抗風險能力上仍然較弱。制種保險在行業內倍受高度關注！
制種行業迫切期盼保障機制
綿陽市安縣永河鎮梓潼村丁生玉常年制種，據她介紹，在正常年景制種每畝收益可以達到3000元，比大田收入好很多，但就是擔心制種揚花期遇到連續陰雨天氣，會導致大幅度減產，制種風險相當大。梓潼村是四川國豪種業的長期制種基地，基地負責人說，遇有災害減產年份，公司不得不加價收購種子，去年村里宜香優制種平均畝產只有270斤，收購價由每斤8元加價到10元，僅此一項多支出70多萬元，對嚴重減產戶還要免去制種親本和農資成本給予救濟，否則制種基地難穩定。實際上是企業承擔起了制種的風險。
清堂鎮的劉期榮說，現在國家有水稻生產保險，但每畝保額只有400元，水稻制種用親本種子、化肥、農藥等，再加上用工、土地流轉等費用，成本共計2000元左右，普通保險對水稻制種只能是杯水車薪，他期盼國家能專門對水稻制種出臺保險補貼政策，給制種大戶托個底。
制種保險因地而異
近年來，全省各地紛紛開始制種保險的試點及政策制定。瀘州市瀘縣在2012年開始開展雜交水稻種子生產保險試點。2013年8月，成都市出臺《成都市2013年政策性特色農業雜交水稻制種保險試點工作實施方案》，這是全國第一個專門針對雜交水稻制種的政策性農業保險方案。今年5月眉山市東坡區、10月綿陽市相繼出臺水稻制種特色保險。
據瀘縣農業局種子站張乃洪介紹，瀘縣對今年受自然災害影響較大的6056畝雜交水稻制種生產確定了合理的賠付辦法和標準，全縣總賠付額為204萬元。東坡區全區制種投保農戶394戶，投保面積9296.6畝，自交保費278898元，區財政補貼保費650762元，總保費929660元，今年理賠155戶，面積3815.80畝，全區218.9萬元。成都市的保險金額為2200元/畝，比普通水稻保險金額的5倍還多。綿陽市保險金額為2000元/畝。雜交水稻制種保險政策的試點及出臺，有效降低制種農戶和種子企業的生產風險，既可以穩定制種優勢區，加快建設國家級基地，也有利于扶持制種企業發展，提高供種保障能力。
目前現有的制種保險僅限于地區試點，但就試點地區的情況來看，還需完善相應的規范制度。水稻制種受天氣影響極大、風險極高，據張乃洪介紹，瀘縣是全省最早試點的地區，在實施過程中，最難把握的還是保險約定條款，比如，制種最大的風險是花期不遇，導致花期不遇的原因又十分復雜，不同的品種其花期時間也有差異，在定損和賠償依據怎樣更合理，是否可以制定相應的標準。全面推行制種保險還有待于政府、制種主體和保險公司三方協作。
