11月7日，入冬第一天。船行洞庭湖，但見(jiàn)藍(lán)天下碧水青灘，湖面上江豚戲水。市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)漁政監(jiān)督管理站的工作人員說(shuō)，這些天巡湖時(shí)，多次見(jiàn)到三五成群的江豚出水揚(yáng)清波的場(chǎng)景，“江豚的頻繁現(xiàn)身，得益于洞庭湖水質(zhì)慢慢變得清澈，江豚的生存環(huán)境有了很大的改善，這也表明畜禽退養(yǎng)治水取得了實(shí)效。”

　　門(mén)聯(lián)合審批后方可動(dòng)工建設(shè)，從污染源頭上把關(guān)。

　　截至目前，全市所有縣（市）區(qū)，均實(shí)現(xiàn)了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的功能定位，全市禁養(yǎng)區(qū)面積約4026平方公里，約占全市區(qū)域面積的27%。

　　據(jù)了解，全市畜禽退養(yǎng)治水早在2014年就已啟動(dòng)，湘江干流規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)于2014年7月啟動(dòng)，至2015年8月底全面結(jié)束；環(huán)南湖禁養(yǎng)于2016年10月底全部退養(yǎng)搬遷。從去年底到目前，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局對(duì)全市洞庭湖區(qū)內(nèi)湖及農(nóng)村集中式飲用水地下水源取水點(diǎn)周邊1000米范圍，進(jìn)行了四個(gè)回合的摸底核實(shí)，結(jié)果顯示，該區(qū)域共有2513戶養(yǎng)殖戶，欄舍建筑面積797882.07萬(wàn)㎡。截至11月7日，已完成退養(yǎng)2510戶、766375.12㎡。

　　洞庭湖區(qū)素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和“長(zhǎng)江流域重要調(diào)蓄湖泊”的美譽(yù)，對(duì)于長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全、水安全至關(guān)重要。岳陽(yáng)擁有60%的洞庭湖水域面積，也是洞庭湖區(qū)的畜禽養(yǎng)殖大市。2016年，全市出欄生豬752.81萬(wàn)頭，居全省第二；生產(chǎn)水產(chǎn)品53.78萬(wàn)噸，連續(xù)26年居全省第一。

　　一邊是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展，一邊是洞庭湖污染加劇。如何解開(kāi)養(yǎng)殖大市與洞庭湖的治水結(jié)？“集中整治。整治的關(guān)鍵在于畜禽退養(yǎng)。”岳陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長(zhǎng)李學(xué)勇擲地有聲。

　　2016年以來(lái)，在加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局始終堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，深入開(kāi)展以生豬退養(yǎng)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。特別是市委、市政府部署開(kāi)展洞庭湖突出環(huán)境問(wèn)題集中整治月行動(dòng)后，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的集中整治，洞庭湖養(yǎng)殖業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。

　　據(jù)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)，截止到11月7日，洞庭湖區(qū)飲用水源地381戶養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成退養(yǎng)，湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)完成任務(wù)96.05%，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成任務(wù)98.68%；黃蓋湖自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱、圍欄已全部拆除；華容河流域退養(yǎng)全部完成。

　　扎實(shí)退養(yǎng)，功能定位，解洞庭湖活水結(jié)，并跟蹤管理，通過(guò)手機(jī)微信、短信以及網(wǎng)絡(luò)通信到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)部門(mén)及各縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

　　各地對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行“一戶一檔”，進(jìn)行“掛號(hào)銷號(hào)”管理。湘陰、臨湘、岳陽(yáng)縣等地按照一戶一檔的要求，將養(yǎng)殖場(chǎng)面積（由GPS測(cè)量，精確到0.1㎡）、設(shè)備、拆遷協(xié)議、拆遷前后照片、禁養(yǎng)承諾書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、補(bǔ)貼付款憑證等全部入檔，建立養(yǎng)殖戶退養(yǎng)檔案。南湖新區(qū)實(shí)行申報(bào)、復(fù)核、公示、協(xié)議簽訂、拆除、驗(yàn)收、補(bǔ)貼發(fā)放等嚴(yán)格的退養(yǎng)流程定。經(jīng)開(kāi)區(qū)、岳陽(yáng)樓區(qū)等地建立了“組巡查、村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、區(qū)督查”的長(zhǎng)效監(jiān)管模式，杜絕退養(yǎng)反彈。

　　“把好活水源頭關(guān)，扎實(shí)退養(yǎng)，精準(zhǔn)到戶。”李學(xué)勇表示，將以洞庭湖突出環(huán)境問(wèn)題集中整治月作為新的起點(diǎn)，以黨的十九大生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，確保今年全面完成洞庭湖突出環(huán)境問(wèn)題中的退養(yǎng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)洞庭湖“一湖清水”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　從2013年開(kāi)始，市中心城區(qū)不予辦理《動(dòng)物防疫合格證》，控制城區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模和總量；汨羅市、岳陽(yáng)縣、平江縣、湘陰縣、君山區(qū)、云溪區(qū)等地相繼出臺(tái)畜禽規(guī)模場(chǎng)申報(bào)審批制度，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)凡是新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，業(yè)主必須經(jīng)國(guó)土、城建、環(huán)保、發(fā)改、畜牧等部

　　洞庭湖突出環(huán)境問(wèn)題集中整治月行動(dòng)啟動(dòng)后，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局迅速研究擬定了《岳陽(yáng)市洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治方案》。同時(shí)，將洞庭湖區(qū)畜禽退養(yǎng)工作確定為“一把手”工程，明確了分管負(fù)責(zé)人和專職工作人員，實(shí)行“一日一通報(bào)，一周一督查，一月一調(diào)度”。對(duì)各地申報(bào)退養(yǎng)情況，逐一核查。