今年全國兩會，“高質量發展”這個關鍵詞備受關注，而農業高質量發展也成為代表委員們熱議的話題。

黨的十八大以來，我國糧食產量連續5年穩定在1.2萬億斤以上，農業農村所取得的巨大成就使我們完全有能力、有條件實現農業發展導向的轉變，昂首闊步邁入農業高質量發展新階段。針對如何實現農業高質量發展，代表委員們紛紛建言獻策。

優化結構：隨市場需求而調整

代表委員們談到，要深入推進農業供給側結構性改革，走質量興農之路，必須注重農產品質量安全，注重農業供給體系質量，要以市場需求為導向，調優品質、調精品種、調順產業，使農業結構布局與市場需求相適應。

“要以終端需求為導向，做好產業鏈源頭規劃。”北京食品科學研究院副院長、總工程師喬曉玲委員說，我國農村地域遼闊，不同地區均有各自特色的農產品，應該因地制宜、因時制宜加以利用，用特色原料生產特色制品，解決產品同質化問題。

北京二商東方食品集團總經理唐俊杰委員認為，要走質量興農之路，需要加強市場對優質綠色農產品生產的激勵機制，構建優質優價機制；強化質量塑造品牌，克服農產品市場信息不對稱弊端，促進農業標準化生產。

高原山區該如何推進農業供給側結構性改革？西藏自治區農牧科學院院長尼瑪扎西委員認為，“重點要采取穩大宗、提品質，抓特色、增品種，創精品、打品牌的農業發展策略。抓住特殊區域、特色資源、特定產品，研發生產具有特異品質、特定市場、特殊需求的特色農畜產品，增加多樣化供給；大力培育農業龍頭企業、突出科技創新、嚴控質量安全、加強推介宣傳，創建優勢農畜產品品牌。”

也有一些代表建議，要改變低端農產品階段性供大于求、而部分優質農產品需要進口的現象，有關部門應及時運用大數據分析消費需求趨勢，發布產業空間布局及調整、年度農業發展指導、中長期農業消費趨勢報告等權威文件，準確指導行業，避免農民及農企產生誤判。

       轉變方式：與資源環境相匹配

要走質量興農之路，發展方式就必須由依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營，轉向資源節約、綠色可持續發展上來。

“我國已具備全面實施化肥農藥減量的條件。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱代表說，目前我國已提前實現化肥農藥零增長目標，應盡快啟動實行化肥和農藥減量行動計劃，采取總量控制與強度控制相結合的辦法，推動化肥、農藥使用總量和強度持續快速下降，使之逐步穩定在安全合理的適宜區間。對此他提出三點建議，一是針對不同地區、不同農作物，分地區、分農產品、分階段梯次推進化肥、農藥實行減量；二是由農業部聯合國家發改委等有關部門，在全國建立一批不同類型的化肥、農藥減量增效示范區，充分發揮其引領、示范和標桿作用；三是支持新型肥料、農藥的研發和應用，對生產和銷售新型肥料、農藥的企業在稅收方面給予相應優惠，對使用新型肥料、農藥的農業經營主體給予一定的財政補貼。

河北省廊坊市林業技術推廣站站長方金華代表建議，加快農業有害生物綠色防控技術研究和推廣應用，加大財政支持力度，大力開展技術培訓。“要以農業企業、農民合作社、種植大戶、基層植保機構為重點，培養一批技術骨干，帶動農民科學應用綠色防控技術。同時，把綠色防控列入考核指標，使綠色防控成為常態。”

針對農業廢棄物回收等問題，不少代表委員建議，增加地膜回收和加工再利用網點，積極研發、試驗示范可降解地膜；開展秸稈綜合利用，加快推進秸稈利用的規?；?、產業化發展；加大畜禽養殖廢棄物的監測力度和污染防治力度。

激活動能：以提質增效為導向

農業競爭力強、效益高、農民收入高是農業高質量發展的應有之義，而挖掘和激發新動能新活力、不斷提高全要素生產率是推動農業高質量發展的重要途徑。

總體上，我國農村一二三產融合的程度較低、層次較淺，融合不緊密、鏈條短，附加值不高。安徽省農村經濟合作組織聯合會副會長徐淙祥代表建議：“要大力培育新型農業經營主體，增強新型主體對產業融合的帶動能力；探索采取股份制或股份合作制，將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起；此外還要堅持因地制宜的原則，根據不同地區特點選擇優勢產業和特色產業，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業。”

喬曉玲委員說：“推進農業供給側結構性改革，要積極發揮農業科技創新的作用，從農產品加工的產業鏈、價值鏈、創新鏈探尋發展契機。”她建議，應用科技創新做好農產品產地初加工，提高農產品的品質質量，也為產業鏈的下游加工提供高標準高質量的原材料，同時要做好精深加工，開發形式多樣、營養豐富的產品，進一步提升農產品的經濟附加值。此外，要圍繞生產、加工、儲運、品牌、宣傳、營銷建立合作化組織，打造一條龍的經營模式，風險共擔、利益共享。

針對農業功能發揮不充分、產業增值溢值能力弱的問題，湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣默戎鎮牛角山村黨總支書記龍獻文代表建議，農業部、旅游總局、財政部應進一步加大農產品加工、精深加工、農業休閑觀光、鄉村旅游等支持扶持力度，拓展農業功能，打造全產業鏈，促進一二三產業融合發展。

代表委員們一致表示，深入推進農業供給側結構性改革，推動農業高質量發展，是一場深刻變革，也是系統工程。在習近平中國特色社會主義思想指引下，我們一定能夠走出一條質量興農、綠色興農、品牌強農的高質量發展之路。