種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本最關(guān)鍵的生產(chǎn)資料，是科技進(jìn)的主要載體。多年來的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技的重點(diǎn)在種子。種子是一個(gè)特殊的商品，它關(guān)系到農(nóng)民的豐收和社會(huì)的穩(wěn)定。作為特殊商品的種子，為了降低用種風(fēng)險(xiǎn)，在上市前要經(jīng)過國(guó)家行政主管部門經(jīng)試驗(yàn)、審定、推廣等安全性評(píng)價(jià)等過程；但種子在銷售過程中種子經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)卻是潛在的可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的因素，所以為了最大限度降低用種風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)是值得探討的一個(gè)問題。

　　商品種子經(jīng)各種子公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷售給種子使用者，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)角落，這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不一。種子市場(chǎng)2000年放開以來，當(dāng)時(shí)只有3家公司到現(xiàn)在29家公司，目前市場(chǎng)上雜交玉米品種有160個(gè)，雜交水稻品種有125個(gè)，終端經(jīng)營(yíng)者有的接受了8家公司的委托，品種多、亂、雜現(xiàn)象可想而知，有的網(wǎng)點(diǎn)連種子銷售憑證都不會(huì)填寫，更別說建立健全經(jīng)營(yíng)檔案；種子管理部門組織的種子業(yè)務(wù)考試代考想象嚴(yán)重；由于經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)較低，不能詳細(xì)介紹品種的特征特性和配套良法，無法提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)；銷種時(shí)夸大宣傳情況時(shí)有發(fā)生；終端經(jīng)營(yíng)戶因沒開具有效憑證、夸大宣傳、服務(wù)不到位出現(xiàn)的種子糾紛由誰(shuí)負(fù)責(zé)等等。

　　《中華人民共和國(guó)種子法》第三十六條“種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案、載明種子來源、銷售去向等內(nèi)容”、第三十二條“種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)的咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》有明確規(guī)定第二十二條“專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托代銷種子的種子經(jīng)營(yíng)者銷售種子時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示備案登記證明，并向購(gòu)種者出具有效憑證。”根據(jù)以上法律法規(guī)，并沒對(duì)終端經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)作任何要求，但在經(jīng)營(yíng)種子時(shí)，種子銷售者不具備相應(yīng)的素質(zhì)條件，在銷售種子時(shí)無法出具銷售憑證，使得其所經(jīng)營(yíng)的品種無可追溯性，無經(jīng)營(yíng)檔案可查；種子經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，不能詳細(xì)提供品種特征特性，還可能為推銷品種夸大宣傳等，更談不上提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛不好處理。針對(duì)種子終端經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，建議（一）修改《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》，加上種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該具備農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的有效證明。（二）種子管理部門必須做好崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，不允許代考。（三）種子企業(yè)也要做好培訓(xùn)，介紹所經(jīng)營(yíng)的品種的特征特性。

　　種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)民的利益為重，樹立農(nóng)民利益無小事的觀點(diǎn)，接受種子部門的管理，提高素質(zhì)，更好的為農(nóng)民服務(wù)。