蘇州市供銷合作總社全面拓展農(nóng)藥零差率服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法被收入《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改革創(chuàng)新典型案例》。

　　4月8日下午，在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，下發(fā)了由省委辦公廳、省政府辦公廳、省委農(nóng)工辦編輯整理的《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改革創(chuàng)新典型案例》，“蘇州市供銷合作總社全面拓展農(nóng)藥零差率服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法收入其中。全文如下：

　　按照市委、市政府在更高層次上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，2010年11月，市供銷合作總社率先在張家港市針對(duì)糧油、果蔬類農(nóng)作物開(kāi)展了農(nóng)藥“零差率”集中配送，至2013年全市所有市、區(qū)全面推行，實(shí)現(xiàn)大市范圍全覆蓋。

　　按照“政府采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售、信息化管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)藥招標(biāo)(議標(biāo))、集中配送、經(jīng)營(yíng)管理、結(jié)算核算，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)確定農(nóng)藥品種和農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，采取“一只漏斗”的供應(yīng)模式----統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售，依托當(dāng)?shù)毓╀N社農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，農(nóng)資企業(yè)配送中心為紐帶，銷售服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)藥集中配送體系。全市共建立農(nóng)藥配送中心14個(gè)，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配送網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)，配送農(nóng)藥品種達(dá)到283種，其中基本農(nóng)藥281個(gè)。2017年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥配送額7.93億元，累計(jì)地方財(cái)政用于農(nóng)藥配送補(bǔ)助2.26億元，為農(nóng)民降低農(nóng)本3億多元，全市農(nóng)藥配送率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)“安全+降本+生態(tài)”三重效應(yīng)，并且在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)延伸”。一是農(nóng)藥配送品種范圍不斷拓展。逐步將糧食、果蔬類農(nóng)藥配送服務(wù)，延伸至綠化、衛(wèi)生消殺、獸(魚)用藥。二是配送服務(wù)從農(nóng)藥延伸至測(cè)土配方肥。開(kāi)展了測(cè)土配方肥統(tǒng)一配送工作，負(fù)責(zé)起肥料的招標(biāo)生產(chǎn)、定點(diǎn)供應(yīng)及肥料供應(yīng)數(shù)量和補(bǔ)貼資金的核實(shí)等任務(wù)。目前吳江、張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山5市(縣)區(qū)已開(kāi)展了此項(xiàng)工作，累計(jì)配送配方肥6.23萬(wàn)噸，覆蓋率接近60%。三是依托配送體系開(kāi)展廢棄包裝物回收。從2015年開(kāi)始，依托農(nóng)藥集中配送體系，逐步開(kāi)展了農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化回收處置工作。目前吳中、昆山、太倉(cāng)和常熟已經(jīng)全面推行，共回收1600多萬(wàn)件農(nóng)藥廢棄包裝瓶、袋，無(wú)害化回收處置達(dá)100%。

　　成效之一：從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市糧食、果蔬生產(chǎn)所需農(nóng)藥，必須通過(guò)農(nóng)業(yè)植保部門測(cè)試并已列入適合在當(dāng)?shù)厥褂谩⑼茝V的農(nóng)藥目錄，集中配送農(nóng)藥均屬低毒高效或生物農(nóng)藥，由多個(gè)部門監(jiān)督農(nóng)藥采購(gòu)、經(jīng)銷過(guò)程，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。經(jīng)省、市抽檢，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)到99%以上。

　　成效之二：促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市主要農(nóng)作物高效低毒農(nóng)藥使用率達(dá)90%以上，其中生物農(nóng)藥使用率占比45.3%，與集中配送前相比，高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用比例分別提高19和6個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度從每公頃折純量從3公斤下降到2.38公斤，下降20.7%，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到較大改善。

　　成效之三：惠農(nóng)雙重舉措為農(nóng)民減負(fù)增收。農(nóng)藥集中配送后，農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥實(shí)際支付的價(jià)格得到的是零差率的直供價(jià)，以及中標(biāo)價(jià)低于出廠價(jià)部分的雙重優(yōu)惠。如過(guò)去農(nóng)民的畝均水稻用藥成本為120元左右，蔬菜280元左右，集中配送后分別降至86元和208元。

　　成效之四：科學(xué)施肥降低了稻麥化肥的使用量。測(cè)土配方專用肥配送，施肥方式采用基肥深施，畝均使用量均為35公斤。根據(jù)稻麥不同品種、土壤不同類型、田塊不同肥力，按生產(chǎn)實(shí)際需要在基肥和中后期追肥用量上進(jìn)行“大配方、小調(diào)整”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥，有效地減少肥量流失，避免水資源污染，改善耕地質(zhì)量、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

　　成效之五：為生態(tài)文明建設(shè)和公共安全作了貢獻(xiàn)。廢棄的農(nóng)藥包裝物使用后隨手丟棄時(shí)有發(fā)生，影響著水源、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和公共安全，采用“定點(diǎn)回收、分類整理、集中轉(zhuǎn)運(yùn)儲(chǔ)存、無(wú)害化處理”運(yùn)行模式，把缺乏管理的空白點(diǎn)管了起來(lái)，避免了發(fā)生“二次污染”問(wèn)題。

　　成效之六：農(nóng)藥市場(chǎng)秩序得到凈化和規(guī)范。農(nóng)藥“零差價(jià)”用藥統(tǒng)一、價(jià)格便宜，改變了無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的走村串戶、向周邊農(nóng)戶兜售等混亂的農(nóng)藥市場(chǎng)局面。各地加強(qiáng)了農(nóng)藥集中配送聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、延伸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。