三塬鎮是永靖縣西南部鄰近劉家峽水庫的一個鄉鎮。這里土質疏松肥沃,光照充足,且有劉家峽水庫豐富的淡水資源,為發展溫棚蔬菜種植提供了優越的條件。全鎮有高效節能溫室580座,引種娃娃菜、大白菜、西紅柿、辣椒等名、優、特無公害綠色蔬菜,每年收入可達300萬元以上。蔬菜種植是當地農戶經濟收入的主要來源之一。目前,永靖全縣娃娃菜種植面積達3.6萬畝。溫棚蔬菜種植已逐漸成為永靖縣農業增產、農民增收的一項支柱性產業。但由于每年暴風、冰雹、低溫凍災等氣候自然災害頻發,對大棚棚膜、棚內作物破壞很大。另外因受當地蔬菜價格波動的影響,使當地菜農辛苦一年,到頭來也收益平平。比如去年,娃娃菜的價格每公斤漲到了0.8元,種植娃娃菜較種植大白菜能獲得更高的收益,于是菜農盲目擴種,導致供大于求,致使價格一路走低。災害風險和價格波動都給溫棚蔬菜種植戶帶來了很大的經營風險,嚴重影響了溫棚蔬菜種植業的發展和菜農的增收。
為加快溫棚蔬菜種植業發展,有效轉嫁農戶的種植風險和價格風險,增強廣大蔬菜種植戶抵御自然災害能力,穩定農業生產、增加農民收入、保障農戶利益,今年以來,永靖縣政府大膽創新,按照“政府引導、政策支持、農戶自愿、協同推進”原則,攜手人保財險臨夏州分公司試點開辦地方政策性特色農產品保險,將蔬菜價格指數保險引入到溫棚蔬菜種植業產業中,以幫助蔬菜種植戶有效化解自然災害風險、抵御市場風險、穩定價格預期、安心生產種植。
此次永靖縣蔬菜價格指數保險試點工作以娃娃菜價格指數保險為切入點,這項保險的主要內容是以種植的娃娃菜為保險標的,以娃娃菜價格指數為保險責任,在保險期內,人保財險公司既對自然災害造成的損失進行賠償,也對娃娃菜收獲上市時的平均價格指數低于保險責任約定的價格指數按合同約定進行賠償。
為搞好此次試點工作,永靖縣政府開展了扎實的摸底調查工作,并多次召集政府辦、金融辦、農業局、氣象局、物價局等部門及人保財險永靖縣支公司座談,商議、制定試點方案。同時,他們還就政策性特色農產品保險工作的推進與人保財險甘肅省分公司展開對接洽談,人保財險甘肅省分公司認為永靖縣蔬菜價格指數保險的試點開辦,將對全省政策性農業保險工作起到引領帶動作用,該公司將與相關部門積極溝通,爭取更大范圍的政策支持,助力永靖縣農業產業發展。
永靖縣人民政府主要領導介紹,開展蔬菜價格指數保險試點是一項創新性工作,永靖縣是全省第一個試點價格指數保險的縣,也是全省第二個蔬菜價格指數保險試點縣,具有一定的創新和示范效應。這次試點工作是縣政府開展精準扶貧的一項重要舉措,可以有效促進永靖縣農業經濟健康持續穩定發展和農民增收。
菜農表示,娃娃菜價格指數保險政策的出臺非常及時,能夠最大程度地減少損失,對繼續種植娃娃菜充滿信心。