種業(yè)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。我國種業(yè)大而不強(qiáng)，育種創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、企業(yè)多小散、品種多亂雜、套牌侵權(quán)等問題較為突出，種業(yè)市場化仍處於初級發(fā)展階段。2001年，我國開放種業(yè)市場，國外跨國種業(yè)公司全面進(jìn)入，民族種業(yè)面臨“內(nèi)憂外患”的挑戰(zhàn)已是不爭的事實。
挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，機(jī)遇亦前所未有。從2011年《國務(wù)院關(guān)於加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，到2013年末發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)於深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（以下簡稱“國七條”）和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，再到今年的中央一號文件，給予了種業(yè)發(fā)展的巨大利好。
如何實現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國夢，做強(qiáng)民族種業(yè)？我認(rèn)為：國家發(fā)展靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠科技，科技發(fā)展靠人才，人才發(fā)展靠制度。
國家發(fā)展靠企業(yè)。企業(yè)是建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，做強(qiáng)民族種業(yè)的主體，“國七條”非常針對性的抓住了這個重點，提出從政策和經(jīng)費上對企業(yè)加強(qiáng)扶持和傾斜，培育一批創(chuàng)新能力和競爭力突出的“育繁推”一體化現(xiàn)代種子大企業(yè)。我們希望，國家政策層面還可提供如下支持：一是盡快出臺細(xì)則，制定改革時間表，將商業(yè)化育種從事業(yè)單位剝離，并盡快健全制度，穩(wěn)步推進(jìn)“綠色通道”實施﹔二是建立先導(dǎo)資金、稅收優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)走出國門，到國外創(chuàng)辦公司，與國外企業(yè)競爭﹔三是出臺補(bǔ)貼等相關(guān)政策，成立相關(guān)協(xié)調(diào)部門協(xié)助、指導(dǎo)企事業(yè)單位到國外申請品種保護(hù)，在走出國門的同時，保護(hù)我國種業(yè)的核心利益。
企業(yè)發(fā)展靠科技。現(xiàn)代種業(yè)具有高科技屬性，科技創(chuàng)新能力是現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展的根本和核心競爭力。目前，我國種業(yè)企業(yè)大都缺乏建立育種研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件和能力。除人才的原因外，在平臺和基地建設(shè)的土地和經(jīng)費審批上，也缺少事業(yè)單位的先天優(yōu)勢。種業(yè)科技創(chuàng)新投入大、周期長、風(fēng)險高。建議：從政策和資金上傾斜，支持種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建育種研發(fā)平臺和基地﹔盡快研究加入UPOV公約1991年文本，加強(qiáng)對原始創(chuàng)新保護(hù)力度，從源頭解決派生品種過多、育成品種遺傳基礎(chǔ)越來越狹窄、突破性品種匱乏等問題﹔加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，重點打擊各類侵權(quán)行為。
科技發(fā)展靠人才。我們應(yīng)鼓勵科研院所掌握領(lǐng)先技術(shù)的科技人員加盟現(xiàn)有企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦原始創(chuàng)新科技型企業(yè)，政府在政策和資金上給予傾斜支持。“國七條”鼓勵事業(yè)單位人才向企業(yè)流動，到企業(yè)任職或兼職。但“國七條”出臺后，一方面是事業(yè)單位科研人員對崗位變動存在各種擔(dān)心與疑慮，觀望情緒濃重﹔另一方面，各事業(yè)單位出於自身發(fā)展考慮，體制機(jī)制上或多或少不利於人才流動。因此，國家需進(jìn)一步宣傳引導(dǎo)，打消科研人員的顧慮。企業(yè)也需有靈活的機(jī)制和優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才加盟。
人才發(fā)展靠制度。當(dāng)前，不完善或相對片面的評價體系是限制人才發(fā)展的重要瓶頸，應(yīng)建立以客觀、實際成果為基礎(chǔ)的公平、公正、公開的人才評價體系。在評定各種人才培養(yǎng)計劃時，要適當(dāng)向企業(yè)傾斜，拓寬企業(yè)人才成長空間和晉升通道。 （科技日報）
