27日，農業(yè)部召開土地承包經營權確權登記頒證試點等情況發(fā)布會，根據部署，在去年進行3個整省和27個整縣試點的基礎上，中央今年將再選擇9個省區(qū)開展土地確權登記頒證的整省試點工作。農業(yè)部官員表示，正抓緊制定土地承包確權配套制度，相關技術標準和檢查驗收辦法將出臺。
據農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇介紹，農業(yè)部正抓緊制定完善土地承包經營權確權相關配套制度，一份涉及土地承包經營確權技術標準方案正在制訂中；同時，農業(yè)部將盡快出臺土地承包經營權確權成果檢查驗收辦法，加快信息平臺建設。
所謂土地流轉，是指土地使用權流轉，也就是擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。承包經營權確權登記是農村土地流轉的基礎性技術準備工作，是在國家法律法規(guī)允許下進行土地流轉的前提條件。
張紅宇表示，圍繞土地承包經營權確權，農業(yè)部去年已制定了三項行業(yè)標準，包括農村土地承包經營權的調查規(guī)程、農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則和數據庫規(guī)范，今年系列標準將繼續(xù)完善。
據了解，在去年山東、四川、安徽3個省開展土地承包經營權確權登記頒證試點的基礎上，根據部署，湖南、湖北、江西、江蘇、甘肅、寧夏、吉林、河南、貴州等9省區(qū)今年將被納入土地確權登記頒證試點范圍。
據介紹，農業(yè)部從2009年開始開展土地承包經營權確權登記頒證試點工作，目前已進行了四個階段：2009年至2010年以村組為單位，以8個村為試點，探索整村推進；2011年至2013年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在數百個縣開展試點；2014年以縣為單位，首次在3個省份開展整省試點；目前已進入到第四個階段，新增9省份納入到“整省推進”的試點中來。農業(yè)部表示，將用5年時間在全國范圍內完成土地確權登記頒證工作。
天信投資分析師陳文捷認為，近期各地也開始不斷發(fā)布土地流轉政策，尤其是土改的前沿海南和安徽。阿里等電商巨頭已經提前布局土地流轉概念，后市隨著政策的不斷推出，土地流轉市場爆發(fā)在即。此前張紅宇也明確表示“土地承包經營權確權登記和頒證工作，是有效推進土地經營權流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的必要前提。”
