首先是自然災害不可低估。農業部預計今年夏季農業氣象災害將呈旱澇并重格局，要求各地時刻繃緊抗災奪豐收這根弦，立足防大災、抗大災，早部署、早安排。

 

　　據中國氣象局預測，下半年全球將可能發生中等以上厄爾尼諾事件。秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區還可能發生秋冬連旱，將影響秋糧產量形成和秋冬種生產。水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、黏蟲、馬鈴薯晚疫病等遷飛性、流行性重大病蟲發生也具有很大的不確定性。

 

　　其次是農產品市場的挑戰不可低估。韓長賦表示，從市場價格看，今年以來農產品市場總體走勢偏弱，多數農產品價格呈下跌態勢，一定程度上影響了農民生產積極性。糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現賣難現象。

 

　　再次是農產品質量安全風險和重大動物疫情不可低估。韓長賦指出，下半年是農產品集中上市、消費的旺季，也是動物疫病高發期，保質量、保安全還要付出更大努力。

 

　　此外，推進農村改革的復雜性艱巨性不能低估。據韓長賦介紹，當前各地推進農村改革的積極性很高，但也出現了一些苗頭性問題。如在農村土地制度方面，承包經營權確權登記頒證進展不一，有的操之過急，有的等待觀望；一些地方片面追求土地流轉規模和速度，強制下命令、定指標，少數地方甚至出現打著改革旗號低價征用農地、多占耕地的苗頭。

 

　　最后，持續增加農民收入的難度不能低估。從家庭經營性收入、農民工工資等農民收入的相關構成看，今年增收形勢不容樂觀。