中國人民銀行25日發布的《中國農村金融服務報告（2014）》顯示，2014年兩次定向降準覆蓋了除農信社和村鎮銀行之外全部金融機構，當年全口徑涉農貸款23．6萬億元，較全年各項貸款增速高0．7個百分點。中國人民銀行研究局局長陸磊表示，兩次定向降準扶持“三農”效果突出。
2014年以來，人民銀行于4月和6月兩次實施了定向降準，分別下調縣域農村商業銀行和農村合作銀行存款準備金率2個和0．5個百分點，對符合審慎經營要求且“三農”或小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0．5個百分點。其中，僅6月的定向降準政策就覆蓋大約三分之二的城市商業銀行、80％以上的非縣域農村商業銀行和90％以上的非縣域農村合作銀行。
“不同于財政政策，貨幣政策的作用往往是間接顯現的，但兩次定向降準發揮了信號和結構引導作用，扶持‘三農’效果突出。”陸磊介紹，“去年農村、農戶、涉農等農字號貸款增速顯著高于GDP增速，貸款占比顯著高于農業增加值占GDP比重，也高于城鄉居民人均收入增長率。”
截至2014年年末，全口徑涉農貸款23．6萬億元，同比增長13％，占全部貸款余額28．1％，較2007年增長2．86倍，年均增速21．7％。其中，農戶貸款余額5．4萬億元，同比增長19％，比各類貸款平均增速高6．7個百分點。
央行報告指出，當前我國貨幣信貸存量較大，增速也保持在較高水平，不宜依靠大幅擴張總量來解決結構問題。未來將定期對商業銀行實施考核，并根據考核結果對其準備金進行動態調整。建立正向激勵機制，引導商業銀行用好增量、盤活存量，這有利于在不大幅增加貸款總量的同時，使“三農”和小微企業獲得更多信貸支持。
報告顯示，2014年年末，全國參與考核機構達標率超過75％。小型農村金融機構各項貸款余額11萬元，同比增長16％，比同期全金融機構貸款增速高2．4個百分點。
“農村金融不僅僅等于扶持，內生性、多層次、可持續、廣覆蓋、全方位、適度競爭是農村金融發展的一攬子目標。”陸磊表示，支付清算網絡、農村銀行卡、現金和反假幣、動產融資登記公示系統、信用體系建設、移動互聯等農村金融基礎設施建設是在傳統的存貸匯之外的農村金融發展的抓手。
