2014年上半年，農業部以農業科技創新引領、新型職業農民培育和美麗鄉村創建三大工程為重點，在綜合考慮我國農業區劃和農牧漁優勢產業布局的基礎上，啟動實施了100個區域代表性強、產業鏈條完整、生態循環農業建設有特點的國家農業科技創新與集成示范基地建設工作，緊緊圍繞“一個根本目標”，充分利用“兩個驅動戰略”，努力實現“三大核心功能”，重點完成“四項建設內容”，探索構建“五大運行機制”，力爭把創新基地建成集農業自主創新、集成示范、推廣應用、教育培訓、生態保護于一體的綜合性基地，解決產業鏈中各關鍵環節的技術難題。
一個根本目標，即圍繞農業部黨組中心工作和“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”任務，在具有一定規模的固定區域整合科技資源、培訓資源和推廣資源，通過頂層設計和擇優委托的方式，開展科技自主創新、技術集成示范、職業農民培育和成果快速轉化工作。
兩個驅動戰略，即在創新基地建設中，既要充分發揮科技創新的引領作用，又要充分依靠市場驅動的力量，推動創新基地可持續發展。在中央政府主導完成創新基地的統籌規劃、資源整合、機制構建和任務明晰的基礎上，要充分發揮當地政府和廣大農民的主體作用，引入市場驅動機制，通過科技與生產的緊密結合，促進創新基地不斷自我完善、科技成果不斷轉化應用、區域經濟不斷健康發展。
三大核心功能，即農業科技的集成創新、培訓指導和示范推廣。要通過建設創新基地，著力實現“發現問題-研究問題-集成應用-解決問題-發現新問題”的螺旋式上升的科技創新路徑。要重點依托創新基地深入開展新型職業農民培育工作，著力解決當前創業農民專業知識貧乏、信息渠道不暢、經營管理水平低下等問題。要通過創新基地與龍頭企業的無縫對接，實現科技創新成果的快速轉化應用。
四項建設內容，即指導每個創新基地根據不同的功能定位和服務需求制定到“十三五”末的建設規劃；組建一支由農業科技創新、農技推廣、相關企業等人員共同參與的專家團隊，對創新基地進行科學規劃和日常指導；在繼承現有科技成果的基礎上集成示范一批技術，切實解決當前農業農村經濟發展中急需解決的科技問題；通過市場手段對接一個企業，帶動區域產業發展，實現互利共贏。
五大運行機制，即以產業需求為導向、政府擇優委托的科研立項機制、以首席專家為創新基地主要負責人的業務指導機制、以“政府+基地+專家（農技員）+企業（規模經營組織）+農民”模式為主的農技推廣服務機制、以支撐產業發展、促進農民增收為主要評價指標的績效管理機制、以政府引導性支持和社會多元化投入相結合的自我發展機制。
