【導(dǎo)語】湖北省監(jiān)利縣是“全國水稻第一縣”，也是“湖北糧食第一縣”。為化解新型經(jīng)營主體融資難、融資貴、抵御災(zāi)害風(fēng)險能力弱等突出問題，該縣大力推進(jìn)支農(nóng)政策“四創(chuàng)新”，以財政金融政策為杠桿，撬動社會資本增加投入，扶助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力水稻生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保創(chuàng)新。縣政府注入1000萬元財政擔(dān)保資金成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，以郵儲銀行作為投資平臺，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，撬動金融資本。2014年郵儲銀行創(chuàng)新合同質(zhì)押等金融品種5個，開展農(nóng)銀對接5次，授信合作聯(lián)社28家，共投放金融支農(nóng)資金1.2億元，并簡化完善貸款程序，延長貸款周期，有效化解了融資難、融資貴等問題，助力新型經(jīng)營主體健康發(fā)展。

　　推進(jìn)貸款貼息創(chuàng)新。縣政府每年拿出500萬元的貸款貼息資金，專項支持以工廠化育秧供秧為主業(yè)的水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社，發(fā)展訂單收購和糧食烘儲。提供6800萬元競爭性分配貼息貸款，鼓勵福娃集團(tuán)等龍頭企業(yè)開展糧食收購和加工。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新。采取政府拿一點、項目籌一點和新型主體繳一點的“三個一點”的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險，政府承擔(dān)70%，新型主體承擔(dān)30%，并不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，提高保險賠付額度。2014年，為新型主體投保100多家，提供保費150萬元，保額達(dá)到3000萬元，保險公司因災(zāi)理賠近100萬元。今年，繼續(xù)為新型主體提供200萬元保費，保額近4000萬元。

　　推進(jìn)支農(nóng)政策創(chuàng)新。政府成立項目整合領(lǐng)導(dǎo)小組，整合了除“四保”資金以外的所有涉農(nóng)項目，大力扶持新型主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。以獎代補：對新建水稻育秧工廠一次性給予10萬-20萬元的資金補助，保證集中育秧的穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵土地流轉(zhuǎn)，對成片流轉(zhuǎn)1000畝以上的新型主體一次性給予每畝30元的獎勵。購買服務(wù)：發(fā)揮政策杠桿作用，縣財政每年拿出1000萬元，以集中育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糧食烘干儲存等為主要內(nèi)容，購買社會化服務(wù)，引導(dǎo)社會化服務(wù)主體補齊糧食生產(chǎn)中的關(guān)鍵服務(wù)短板。項目跟進(jìn)：對新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地1000畝以上的，政府通過項目跟進(jìn)，幫助解決水、電、路等基本生產(chǎn)條件，實現(xiàn)項目跟著新型主體走、跟著土地流轉(zhuǎn)走、跟著規(guī)模經(jīng)營走。

　　目前，監(jiān)利縣已建成水稻育秧工廠43家，集中育秧供秧服務(wù)面積達(dá)60萬畝，同時帶動發(fā)展農(nóng)資團(tuán)購、連鎖經(jīng)營、測土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、烘干收儲、新型職業(yè)農(nóng)民培育、水稻及蔬菜生產(chǎn)等社會組織300多家，吸納民間固定資產(chǎn)投資3億元，流通資本3億多元。