經國務院同意，近日，國家發展改革委、國家糧食局、財政部聯合發布《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。這是糧食流通基礎設施建設方面的第一個國家級專項規劃。記者現就《規劃》相關問題采訪了國家糧食局有關負責人。
記者：請介紹一下《規劃》出臺的背景？
答：改革開放以后，特別是進入新世紀以來，在黨和政府的高度重視和各地各有關部門的大力支持下，糧食流通設施條件得到較大改善，為保證糧食收儲供應、增強糧食宏觀調控能力、保障軍需民食打下了良好基礎。但是，糧食流通基礎設施長期薄弱和落后狀況尚未得到根本改變。隨著糧食生產“十一連增”，城鎮化、農業現代化加快發展，全面建成小康社會深入推進，對保障國家糧食安全、提高糧食收儲供應能力提出了新的要求。糧食收儲倉容能力嚴重不足、物流通道不暢、應急供應能力薄弱、質量安全隱患較大、糧情監測預警滯后、產后損失浪費嚴重等矛盾和問題越來越凸顯，給保障國家糧食安全帶來嚴峻挑戰。
黨的十八大提出，要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。習近平總書記強調，把保障糧食供應能力牢靠地建立在我們自己身上；糧食倉儲不足，可加大建設力度，做為農業基礎設施重點工作抓緊抓好。李克強總理指出，搞“糧安工程”很有必要，守住耕地紅線，夯實農業基礎，加強流通設施，保障糧食安全，是我們的基礎性工作，是不可或缺的基本保障；“糧安工程”要統一布局、統籌安排。2014年中央1號文件明確提出，實施糧食收儲供應安全保障工程。
為認真貫徹中央關于“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略和習近平總書記、李克強總理的重要指示，大力實施糧食收儲供應安全保障工程，堅決守住“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線，確保不出現農民賣糧難，確保不發生糧食供應脫銷斷檔，2012年下半年以來，國家糧食局就“糧安工程”建設問題，組織有關單位完成了一系列重大課題研究報告，在此基礎上，會同國家發展改革委、財政部等相關部門和單位認真開展“糧安工程”建設規劃起草編制工作。《規劃》起草過程中，廣泛征求了各省（區、市）人民政府、糧食行政管理部門、中央糧食企業和國務院有關部門的意見，反復修改完善，各方面達成了一致意見。報經國務院同意，《規劃》由國家發展改革委、國家糧食局、財政部聯合印發并對外發布。
《規劃》提出了今后我國糧食收儲供應安全保障能力建設的指導思想、目標和主要任務及政策措施，確定“糧安工程”建設的重點是，建設糧油倉儲設施、打通糧食物流通道、完善應急供應體系、保障糧油質量安全、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損等方面，目的是全面提升糧食收儲和供應保障能力，保障國家糧食安全。實施“糧安工程”是糧食流通工作的“守底線”工程，是今后一個時期我國糧食流通基礎設施建設的重要依據。
記者：《規劃》有哪些特點？
答：一是《規劃》是糧食流通建設方面的首個國家級專項規劃。既立足守住糧食流通工作的底線，又著眼全面建成小康社會對確保國家糧食安全的新要求，注重加強糧食流通能力現代化建設，加快構筑供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，注重數量質量效益并重，確保質量安全。
二是緊扣糧食產業鏈重點領域和薄弱環節，突出建設特點，明確帶有基礎性、公益性和全局性的六個方面建設任務。“糧安工程”不僅僅是倉儲物流等基礎設施建設，還涵蓋了糧食應急供應體系、糧油質量安全綜合保障能力、糧情監測預警體系、糧食產后節約減損等為重點的軟件提升方面能力建設。
三是突出全面深化改革精神的新要求，注重堅持兩手發力綜合施策，體現使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，增加總量，盤活存量，用好增量，發揮土地、財稅、金融等政策杠桿作用，有效調動中央、地方、企業和社會力量等各方面的積極性。能通過市場化解決的，更多地利用社會力量、民營等多元主體投入。
