國(guó)家財(cái)政對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)助，保障了豬肉質(zhì)量安全，但也引來(lái)不少“黑手”。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了打擊病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，兩年立案查處51人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1600余萬(wàn)元。

　　按照國(guó)家商務(wù)部2008年第9號(hào)令《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理管理辦法》之規(guī)定，市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠無(wú)害化處理過(guò)程，負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)，并明確規(guī)定，市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理過(guò)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)。然而就是在這規(guī)定之下，黑龍江省檢察院反瀆局，通過(guò)2013年發(fā)現(xiàn)的一條線索，采取專項(xiàng)行動(dòng)共立案查處51人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1600余萬(wàn)元。一項(xiàng)惠民的病害豬補(bǔ)貼，緣何成為了不法分子任意啃食“唐僧肉”？

　　按照規(guī)定，本來(lái)病害豬無(wú)害化處理的屠宰環(huán)節(jié)屬商務(wù)局監(jiān)管，然而報(bào)道中檢察機(jī)關(guān)一舉查處了商務(wù)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員瀆職犯罪7件13人。足以看出這一些公職人員對(duì)虛假材料并未深入一線抽查，甚至肆意縱容，才使得整體監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)“走過(guò)場(chǎng)”，使得不法行為得以一路“過(guò)關(guān)斬將”，看來(lái)首先是內(nèi)部監(jiān)督流于形式。

　　對(duì)于病害豬補(bǔ)貼的發(fā)放，是由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)。2700萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，按照?qǐng)?bào)道中每頭800元計(jì)算，那該是幾萬(wàn)頭豬的數(shù)量。難道財(cái)政部門審核時(shí)只是“看單撥款”？這么大的一項(xiàng)款項(xiàng)撥付，如果沒(méi)有商務(wù)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員瀆職、甚至幫助造假，“利益均沾”結(jié)伙作案，何至于使相互監(jiān)督流于形式？假以相應(yīng)的監(jiān)管部門和審核部門能相互監(jiān)督制約，又何至于不法行為得以實(shí)施？看來(lái)病害豬補(bǔ)貼成任意啃食“唐僧肉”，與監(jiān)管部門與審核部門之間缺乏有效監(jiān)督制約脫不了關(guān)系。

　　公示公開(kāi)透明度不夠，讓惠民政策被“攔截”也是原因之一。按理說(shuō)，病害豬無(wú)害化處理的數(shù)量、財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理運(yùn)用等工作應(yīng)及時(shí)、全面向社會(huì)公開(kāi)，將補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況向社會(huì)公示，增強(qiáng)公眾對(duì)此補(bǔ)貼的知情度和參與度，接受社會(huì)監(jiān)督。13個(gè)地市、75個(gè)縣區(qū)、200余個(gè)屠宰點(diǎn)，套取財(cái)政補(bǔ)貼，先后被立案查處有38人之多，足以看出公示公開(kāi)流于形式。

　　看來(lái)，正因?yàn)橹贫攘鞒绦瓮撛O(shè)，屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理政策才未落到實(shí)處，在給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失外同時(shí)，更折射出當(dāng)前相關(guān)國(guó)家補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制的完善迫在眉睫。

　　為此，要避免病害豬補(bǔ)貼怎成任意啃食“唐僧肉”，必須形成監(jiān)管部門和審核部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，在每個(gè)層級(jí)的審核審查程序中，建立一線抽查檢查核實(shí)機(jī)制，避免按照材料審批的現(xiàn)象發(fā)生。另外，公開(kāi)惠民資金網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引進(jìn)群眾監(jiān)督。在制度上形成屏障，方能防止弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。