11月2日，農業(yè)部公布了《農業(yè)部關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農牧緊密結合、產業(yè)深度融合，促進農業(yè)效益提升和產業(yè)升級。

 

　　“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結構調整的重點地區(qū)。該地區(qū)是典型的旱作農業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產量低而不穩(wěn)。

 

　　《意見》指出，圍繞“鐮刀彎”地區(qū)結構調整的目標任務，重點是推進“六個調整”。一是適宜性調整。重點是調減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養(yǎng)結合型調整。重點是糧飼兼顧，調減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，以養(yǎng)定種，把“糧倉”變?yōu)?ldquo;糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態(tài)保護型調整。重點是調減石漠化地區(qū)的玉米種植，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶藥等經濟林、飼草、飼油兼用的油莎豆等，既保護生態(tài)環(huán)境，又促進農民增收。四是種地養(yǎng)地結合型調整。重點是東北地區(qū)恢復大豆玉米輪作，因地制宜發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實行冬小麥夏花生（豆類）種植，發(fā)揮豆科作物固氮養(yǎng)地的作用。五是有保有壓調整。重點是穩(wěn)定玉米核心產區(qū)，調減北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、西南石漠化區(qū)等非優(yōu)勢區(qū)的玉米，特別是調減黑龍江和內蒙古第五積溫帶及部分第四積溫帶的玉米。六是圍繞市場調整。重點是發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經營主體的帶動作用，實行訂單種養(yǎng)、產加銷融合。

 

　　《意見》認為，對玉米問題要科學分析、理性判斷，充分認識玉米在糧食連年增產中的重要貢獻和保障國家糧食安全中的重要地位。同時，正確研判玉米供求趨勢，特別是要看到當前庫存增加較多是暫時的，玉米作為重要的能量飼料，需求呈增長的趨勢是長期的。當前，推進“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整，主要是適當調減非優(yōu)勢區(qū)，對優(yōu)勢核心產區(qū)不僅不調，還要加強產能建設，保障谷物基本自給。