畜牧業(yè)一直是黑龍江省安達市的立市主導產業(yè)。近年來，該市作為以發(fā)展奶牛為主的國家第二批現代農業(yè)示范區(qū)，積極適應乳業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅持優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全力推動大飼草園區(qū)、大牧場園區(qū)建設，取得了較好成效，被評為“中國羊草之鄉(xiāng)”、“中國嬰乳之鄉(xiāng)”、省級以畜牧業(yè)為主的農業(yè)科技示范區(qū)。通過突出龍頭企業(yè)牽動，加快推進牧場園區(qū)建設，打造全乳業(yè)鏈產業(yè)，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，使全市奶牛業(yè)保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。截止到年末，以奶為主的畜牧業(yè)實現產值65.2億元，占農業(yè)總產值的60.3%；畜牧業(yè)人均收入實現5350元，占農業(yè)人均純收入的59.6%。該市的主要做法是：

　　一、注重培育龍頭骨干，增強乳業(yè)發(fā)展的牽動力

　　產業(yè)培植離不開龍頭拉動和項目支撐，安達市按照“工業(yè)強市”的工作導向，把培育產業(yè)龍頭作為重中之重，加大財政扶持力度，集中力量扶持一批乳業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，重點在資源配置、用地、資金、技術、勞動力、人才等方面給予支持，通過大力扶持貝因美等優(yōu)勢重點企業(yè)，促進其規(guī)模擴張、效益提升，壯大乳業(yè)實力。一是推進強強聯(lián)合，做大龍頭企業(yè)。安達市乳業(yè)龍頭貝因美，自2005年通過招商引資落戶至今，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，已累計在該市投資13億元，產能達到10萬噸/年，成為中國嬰童第一品牌，形成了基地、奶站和加工企業(yè)配套一致、規(guī)范、完整的全產業(yè)鏈，極大地拉動了該市乳業(yè)發(fā)展。多年來，為了貝因美的發(fā)展，安達市累計支持資金達到4億元，特別是在該市乳業(yè)受到沖擊后，積極與貝因美進行多次磋商，從促進企業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，鼓勵龍頭企業(yè)樹立長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住奶業(yè)調整的有利契機，與基地簽訂養(yǎng)殖、收購合同，加大對基地資金、技術投入力度，突出機械化奶站建設，2013年以來，貝因美公司累計投入資金7480萬元，扶持安達17家牧場標準化建設，真正把基地建成企業(yè)的“第一車間”，確保原料奶供應。同時，積極推進貝因美與新西蘭恒天然集團實現強強聯(lián)合，合力打造10萬頭奶牛存欄的牧場群，這為貝因美未來實現更大規(guī)模發(fā)展奠定了堅實基礎，也給該市借勢發(fā)展帶來更加難得的發(fā)展機遇。二是延伸乳品產業(yè)鏈，壯大乳業(yè)集群。立足產業(yè)基礎，聚焦發(fā)展優(yōu)勢，展望市場前景，堅持“產業(yè)鏈—產業(yè)群—產業(yè)基地”的發(fā)展思路，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，狠抓產業(yè)招商、管理與服務、項目推進、平臺建設四篇文章，積極培育發(fā)展乳制品加工業(yè)，著重拉長產業(yè)鏈、完善供應鏈、延伸價值鏈，加快構建具有區(qū)域競爭力的現代乳業(yè)產業(yè)體系，提高安達乳品產業(yè)的整體競爭力，全力打造引領全省、輻射全國的創(chuàng)新型產業(yè)集群。目前，全市7家乳品加工企業(yè)，初步形成了鮮奶、嬰乳、奶酪等各類乳制品加工生產的產業(yè)鏈和乳制品加工產業(yè)集群。三是加大招商引項，拓展畜牧產業(yè)。近年來，肉牛、肉驢等主副產品消費量呈現逐年上升趨勢，具有廣闊的發(fā)展前景。為此，該市緊瞄市場抓招商，通過引進肉牛、肉驢養(yǎng)殖業(yè)加工企業(yè)，打造拉動多元化養(yǎng)殖業(yè)的強力引擎，加快現代畜牧業(yè)發(fā)展。目前，哈爾濱三珍牧業(yè)肉驢加工項目落地建設，該項目圍繞驢肉和阿膠加工，實現生產、加工、銷售一體化發(fā)展，填補了安達市乃至全省的肉驢養(yǎng)殖加工的空白；大慶三野牧業(yè)、鴻昌農牧業(yè)、喜山牧業(yè)等肉牛養(yǎng)殖加工項目，為安達市肉牛食品加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了后勁。

　　二、突出發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，激活牧業(yè)發(fā)展的源動力

　　安達市以乳品企業(yè)為依托，建立起企業(yè)+基地+農戶的發(fā)展格局，形成了企業(yè)和農戶密切的利益聯(lián)結機制，提高了農民組織化程度和市場競爭能力，先后建設了安青、安大、安薩、安蘭四條奶牛養(yǎng)殖帶和先源鄉(xiāng)、青肯泡鄉(xiāng)、臥里屯鄉(xiāng)、升平鎮(zhèn)等多個奶牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)，培育壯大了養(yǎng)殖基地。一是加快規(guī)模牧場建設。把規(guī)模飼養(yǎng)作為轉變奶業(yè)生產方式和增長方式的重點，著力加強示范奶牛場和合作化規(guī)模牧場建設，推行標準化養(yǎng)殖技術和現代化管理模式，提高奶牛的規(guī)模化、專業(yè)化和標準化水平，培育建設了一批奶牛規(guī)模牧場典型群體，逐步實現分散飼養(yǎng)向規(guī)模飼養(yǎng)轉變、規(guī)模飼養(yǎng)向園區(qū)轉變，粗放飼養(yǎng)向科學飼養(yǎng)轉變，規(guī)模牧場建設呈現出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。一方面，引導鼓勵貝因美等乳品企業(yè)按照國際化標準建設規(guī)模牧場園區(qū)。2013、2014年，安達市依托省扶持現代奶牛示范場建設項目的有力契機，共爭取14處現代奶牛示范場21個單元的建設資金，每個1200頭規(guī)模的單元補貼1300萬元，共計2.73億元，占全省項目數量的14.5%，現已到位1.7億元。在全省縣級城市中，該市爭取的數量最多，資金額度最大，建設效果最好。目前，14個奶牛示范場現已入牛11630頭，其中購進澳牛3400頭，可吸納散養(yǎng)戶2萬多頭奶牛入區(qū)，入區(qū)后可按照規(guī)模場鮮奶價格交售鮮奶，按照現在規(guī)模場和散戶鮮奶差價，可直接促使農民增收1.3億元。另一方面，積極鼓勵養(yǎng)殖大戶、投資人士建設適度規(guī)模的合作化規(guī)模牧場。先后建設了先源鄉(xiāng)友誼等合作化牧場3處，明年還將進一步加大整合力度，吸引有志之士和有一定資金實力的社會自然人參與組建合作社，進而促進該市奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。二是培育壯大多元養(yǎng)殖。2014年以來，安達市抓住乳業(yè)調整的機遇期，積極適應市場形勢，迅速調整畜種養(yǎng)殖結構，在緊抓不放奶牛飼養(yǎng)的同時，瞄準市場需求，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉驢及生豬產業(yè)，打造五大產業(yè)板塊，畜牧經濟由奶牛養(yǎng)殖單一主導向多元養(yǎng)殖轉變，呈現出“一主四強”的發(fā)展格局，畜牧產業(yè)也逐步向多元化方向發(fā)展。目前，全市肉牛存欄已達到5.7萬頭，肉羊存欄已達到17萬只，生豬存欄已達39萬頭。三是突出科學飼養(yǎng)。充分挖掘科技的增產增效潛力，在全面普及常規(guī)技術的同時，重點推廣奶牛提質增效四大技術。推廣TMR技術。在奶牛示范場和規(guī)模牧場全面推廣全混和日糧(TMR)飼養(yǎng)模式，實現奶牛節(jié)本增產增效。推廣青貯、苜蓿飼喂技術。采取封區(qū)育草和草原改良建設等方式，提高草資源質量和產量，全市草原共禁牧251.2萬畝，改良建設草原30萬畝，種植紫花苜蓿5萬畝；采取市場化運作的手段，積極引導飼料加工企業(yè)、養(yǎng)殖規(guī)模戶和合作社等發(fā)展青貯飼料，全市青貯種植面積達到20萬畝，青貯儲量達40萬噸，實現了一頭奶牛1畝青貯。推廣繁育改良技術。將選用良種作為提高奶牛單產的根本措施，精心選育優(yōu)良奶牛品種，嚴把繁育關，全市奶牛良種覆蓋率達到100%。推廣無害化處理。完善規(guī)模牧場配套處理設施，與德國雷力公司合作，投資興建糞污大型處理廠，明年可開工建設。先進管理技術應用和粗飼料調整后，奶牛單產可從5噸提高至6.5-7.0噸，可再增收5500萬元。

　　三、積極實施政策扶持，強化畜牧發(fā)展的保障力

　　安達市畜牧業(yè)正處在以散養(yǎng)為主導的傳統(tǒng)生產方式向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、現代化生產方式轉變的關鍵時期。如何搞好扶持引帶，抓好產業(yè)服務，降低生產經營風險，是他們工作的著力點。該市建立了黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動的組織領導機制，市委、市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門主要負責領導為第一責任人，抽調專人抓畜牧業(yè)發(fā)展。一是依法整頓市場秩序。認真貫徹《黑龍江省奶業(yè)條例》，強化奶源市場管理，嚴厲打擊摻雜使假、欺行霸市等不法行為，進一步規(guī)范奶戶、奶站、龍頭企業(yè)利益關系，通過核算中間收購環(huán)節(jié)費用來保護基地養(yǎng)牛戶的利益。大力整頓奶牛繁育、診療和飼料供應市場秩序，先后規(guī)范繁育站點2處；規(guī)范整頓獸醫(yī)服務室3個；規(guī)范飼料經營業(yè)戶15家，查封劣質飼料5噸，凈化了奶業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是積極出臺扶持政策。為鼓勵發(fā)展規(guī)模化標準飼養(yǎng)，出臺了《安達市鼓勵奶牛規(guī)模化集中飼養(yǎng)推進乳業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在用地、水資源使用、規(guī)模牧場建設、奶牛集中飼養(yǎng)、飼料種植補貼、科技應用、貸款、奶牛保險、修路和架電、產權證發(fā)放等十方面對組建奶牛養(yǎng)殖合作社給予補助，并將推動規(guī)模化養(yǎng)殖納入干部政績考核內容，嚴格兌現獎懲；同時，全力提供貸款支持，積極與建行、信用社、郵政儲蓄多家金融機構對接協(xié)調，幫助現代示范奶牛場項目單位解決貸款2.3億元。還開辟了綠色通道，優(yōu)先為規(guī)模牧場建設辦理占地手續(xù)。三是構建服務網絡體系。不斷加強奶牛協(xié)會、專業(yè)合作社等服務組織建設，重點抓好奶牛協(xié)會為主的各類產業(yè)協(xié)會工作，培育產業(yè)經濟合作組織和經紀人，使其聯(lián)系千家萬戶，服務于相關產業(yè)，全力打造一個產業(yè)、一個龍頭、一個協(xié)會、多個合作社、若干經紀人的“龍頭企業(yè)＋協(xié)會(合作社)＋基地＋農戶”的立體式服務格局。在全市初步形成了以市鄉(xiāng)村三級畜牧服務機構為主體，以協(xié)會、合作社和畜牧相關企業(yè)為輔的完善的社會化服務體系，及時為奶牛提供全程系列服務。目前，全市已組建奶牛生產協(xié)會10個，奶牛專業(yè)合作社27個，吸納會員近1.3萬人。