近年來，在我國(guó)糧食連年豐收的同時(shí)，糧食收儲(chǔ)矛盾、價(jià)格倒掛、流通發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題也日益凸顯。如何破解這些難題、加快糧食流通發(fā)展？在8日召開的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上，記者就此采訪了國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉。

　　任正曉表示，近年來，各級(jí)糧食部門和相關(guān)央企認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，適時(shí)啟動(dòng)政策性收儲(chǔ)，著力強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范收購(gòu)秩序，糧食收購(gòu)工作平穩(wěn)有序。

　　全國(guó)各類糧食企業(yè)收購(gòu)總量連創(chuàng)新高。5年累計(jì)托市收購(gòu)糧食8460億斤、油菜籽1573萬噸。在保供應(yīng)方面，積極推動(dòng)產(chǎn)銷合作，2015年糧食跨省流通量達(dá)到3400億斤，比“十一五”期末增加400多億斤。全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、并網(wǎng)運(yùn)行，宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性、有效性顯著增強(qiáng)。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，科學(xué)核定地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，2015年末已如期到位87%，區(qū)域市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　糧食流通存在困難和差距

　　收儲(chǔ)能力和質(zhì)量安全是廣積糧、積好糧的基礎(chǔ)。任正曉透露，“十二五”期間，全面實(shí)施了“糧安工程”，糧食收儲(chǔ)能力和質(zhì)量安全保障水平邁上了新臺(tái)階。近三年，建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)容1388億斤，維修改造“危倉(cāng)老庫”2460億斤，糧食收儲(chǔ)能力比“十一五”期末增長(zhǎng)了32%，基層一線骨干糧庫收儲(chǔ)功能明顯增強(qiáng)，庫容庫貌煥然一新。加大“北糧南運(yùn)”主通道和西南、西北流入通道建設(shè)，配套建成一批糧食物流和加工園區(qū)。

　　科技興糧也扎實(shí)推進(jìn)。橫向通風(fēng)儲(chǔ)糧新技術(shù)和儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等綠色高效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，真菌污染糧食安全利用技術(shù)研發(fā)取得重要階段性成果。

　　“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到糧食流通發(fā)展存在的困難和差距。”任正曉說，比如，糧食連年豐收、糧源充裕，但糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的潛力還遠(yuǎn)未充分挖掘；糧油產(chǎn)品數(shù)量充足品種多樣，但還不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的新要求。

　　“‘十三五’是全面破解糧食供求階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期。”任正曉表示，從供求總量看，“十三五”前期國(guó)內(nèi)外糧食供求形勢(shì)仍將延續(xù)總體寬松的格局。從品種結(jié)構(gòu)看，我國(guó)小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過剩特征明顯，特別是一些低端品種銷路不暢。從市場(chǎng)價(jià)格看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格處于全球“高地”，呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、原糧與成品糧、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格“三個(gè)倒掛”的局面。

　　我國(guó)糧食流通各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為物流成本高，流通效率較低，糧食質(zhì)量快速檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕取Ｈ握龝哉J(rèn)為，“十三五”也是全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期。

　　著力構(gòu)建“五大體系”

　　“當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在較高水平，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式深刻變革，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。”任正曉說。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，任正曉表示，“十三五”時(shí)期，糧食流通工作將著力構(gòu)建“五大體系”：一是堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)糧食流通各項(xiàng)改革，著力打造運(yùn)作規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系；二是堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；三是堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系；四是堅(jiān)持以開放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系；五是堅(jiān)持以共享發(fā)展理念促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造惠及城鄉(xiāng)居民的優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。