1月15日，在固始縣草廟集鄉(xiāng)瓦廟集村的圓夢園種植專業(yè)合作社內(nèi)，幾十名群眾正全力清淤疏通，大型挖掘機(jī)正忙著開挖和清運(yùn)土方。時下，像這樣熱火朝天開展農(nóng)田水利建設(shè)的場景在固始縣隨處可見。

　　近年來，固始縣緊緊圍繞“務(wù)實(shí)辦水利、辦民生水利”的治水思路，在大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)的同時，針對境內(nèi)水資源緊缺及水尾鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉難的實(shí)際，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，探索出一條民建—民有—民營的“小農(nóng)水、大水利”發(fā)展之路。

　　政策推動，部門指導(dǎo)服務(wù)。為進(jìn)一步調(diào)動全民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，該縣每年拿出500萬元專項(xiàng)資金，對全縣利用社會投資改建或改造坑塘的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會、個體經(jīng)營者、專業(yè)合作組織及村組集體進(jìn)行以獎代補(bǔ)，同時，相關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目對部分效益明顯或投資較大的民營工程給予優(yōu)先扶持。

　　創(chuàng)新機(jī)制，激活民營資本。該縣對效益明顯的小型水利工程建設(shè)，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的政策，落實(shí)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)。徐集鄉(xiāng)賈廟、文塔、沈崗等村利用舊塘及閑散地進(jìn)行招商引資300多萬元，連片開挖大塘4處25口，面積1300多畝，既增加了蓄水灌溉能力，又帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑垂釣的發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的多重效益。

　　搭建平臺，“引鳳還巢”辦水利。固始縣是勞務(wù)輸出大縣，長年有60多萬人在外務(wù)工，這其中有一大批創(chuàng)業(yè)成功人士。為此，該縣通過“回歸工程”，積極建立榮譽(yù)獎勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士反哺家鄉(xiāng)投資辦水利，并通過開挖改造大塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)一舉雙贏的效果。胡族鋪鎮(zhèn)引導(dǎo)種植大戶、外出創(chuàng)業(yè)成功人士和社會各界捐資籌資投入水利資金1300多萬元，整修開挖大塘200口，開發(fā)綜合養(yǎng)殖水面2000余畝。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2013年以來，全縣共吸納群眾投資1.519億元，民營投資1.23億元，開挖整修大塘7800口，開發(fā)利用養(yǎng)殖水面17.8萬畝，通過承包、租賃、拍賣、股份合作的小水利工程4.92萬處。如今，民營投資挖大塘，不僅改變了當(dāng)?shù)囟嗄陙硖寥绮偷咸联M淺、河不存水、溝難疏泄的現(xiàn)狀，提高了灌溉工程效益，而且實(shí)現(xiàn)了連片開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖，確保了旱澇保收。