“一個(gè)好的醫(yī)生惠澤一方百姓,一個(gè)好的經(jīng)銷商同樣能幫助一方農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)藥最后應(yīng)該是由有能力的人來經(jīng)營,并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。”農(nóng)業(yè)部藥檢所監(jiān)督處處長劉紹仁在全國農(nóng)藥交流會(huì)上表示,在農(nóng)藥監(jiān)管上,經(jīng)營監(jiān)管已是最后一道防線。

　　農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)藥監(jiān)管事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前,我國政府對于假冒偽劣和高毒禁用農(nóng)藥的立法很嚴(yán)、打擊力度很大。“但農(nóng)藥行業(yè)監(jiān)管卻存在一個(gè)奇怪現(xiàn)象:每年抽查出的很多不合格農(nóng)藥產(chǎn)品,要追究責(zé)任時(shí)卻找不到生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)管部門找到包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè),他說不是他生產(chǎn)的,是假冒偽劣產(chǎn)品。執(zhí)法人員往往也無可奈何。”某農(nóng)化企業(yè)老總對記者說,其原因在于現(xiàn)在農(nóng)藥銷售中不開發(fā)票、現(xiàn)金交易等現(xiàn)象普遍,沒有溯源依據(jù),政府難以監(jiān)管。

　　農(nóng)藥監(jiān)管勢在必行。假冒農(nóng)藥現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍,監(jiān)管是必須的。在政府監(jiān)管中,應(yīng)該使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場機(jī)制,單純靠增加執(zhí)法人員的模式不符合監(jiān)管趨勢。對此,劉紹仁提出了他的意見。

　　1、對企業(yè)、產(chǎn)品、手段、機(jī)制均實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管,集中力量打擊涉嫌嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)。

　　2、完善“農(nóng)藥執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)”,做好登記與監(jiān)管數(shù)據(jù)對接,使得整個(gè)綜合執(zhí)法體系均可利用執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、查詢等功能,重點(diǎn)監(jiān)管涉嫌違法企業(yè)及其產(chǎn)品,檢查違規(guī)項(xiàng)目。“它可以查詢添加特定成分大概會(huì)是哪些公司哪些產(chǎn)品,是查找問題農(nóng)藥的眼睛。”

　　3、完善隱形成分監(jiān)管技術(shù)。現(xiàn)在的技術(shù)可以在1-2個(gè)小時(shí)內(nèi),完成400多種農(nóng)藥成分的檢測。同時(shí)收集違法企業(yè)的產(chǎn)品信息,組合檢測技術(shù)、植保技術(shù)與信息技術(shù)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式,完善數(shù)據(jù)庫。“我們每年也有購買產(chǎn)品數(shù)據(jù),但沒有動(dòng)用執(zhí)法力量,而是由第三方來提供。”

　　4、完善監(jiān)管機(jī)制。改進(jìn)監(jiān)管結(jié)果公布方式,按生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品數(shù)量排序,使之更突出;針對突出問題發(fā)布專項(xiàng)信息;增加內(nèi)部通報(bào);組織打擊企業(yè)否認(rèn)的產(chǎn)品,對于不承認(rèn)的立刻下架;匯總公布否認(rèn)產(chǎn)品信息;組織全國通查;結(jié)合可追溯管理制度去追查違規(guī)生產(chǎn)者,要求標(biāo)簽上有合規(guī)的信息碼,而對應(yīng)的經(jīng)營者要有臺賬,能說清楚上下家。

　　5、嚴(yán)懲違規(guī)者。一旦發(fā)現(xiàn)制作假農(nóng)藥,沒收生產(chǎn)的原材料和產(chǎn)品;沒收違法所得并處罰銷售額10-20倍的罰金。沒有違法所得的,處以10萬元罰金;吊銷農(nóng)藥登記證;吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證;對主要責(zé)任人禁業(yè)10年,期間不能從事農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營,不能被任何農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)雇傭,否則涉事企業(yè)會(huì)被責(zé)令關(guān)閉。