霜盡雪來(lái)，寒風(fēng)凜冽。東北黑土地上的農(nóng)民忙完了農(nóng)活，貓冬迎新年前，還有一件大事——賣糧。
與往年不同的是，施行了8年之久的玉米臨儲(chǔ)政策今年終止，代之而來(lái)的是“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”的市場(chǎng)化收購(gòu)改革。大豐收之年，缺了國(guó)家托底收購(gòu)，面對(duì)糧食高庫(kù)存和國(guó)際低糧價(jià)的沖擊，今年的農(nóng)民賣糧形勢(shì)如何？記者就此采訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、收儲(chǔ)企業(yè)和政府部門。
收購(gòu)之變：賣糧不難買糧難
“只要是好糧，企業(yè)敞開(kāi)收。”梨樹(shù)縣玉米經(jīng)紀(jì)人李闖說(shuō)。10月28日起，四平天成玉米開(kāi)發(fā)公司國(guó)標(biāo)三等玉米收購(gòu)價(jià)從1460元/噸漲到1500元/噸，他說(shuō)：“農(nóng)民還在等價(jià)格繼續(xù)漲，我自家的20噸玉米也等等再賣。”
天成公司日均收購(gòu)量2000噸左右，日加工量約2400噸。“必須漲價(jià)了，要不農(nóng)民不來(lái)賣糧。”公司收儲(chǔ)中心經(jīng)理王守信說(shuō)。
中糧生化能源（公主嶺）有限公司門外，運(yùn)輸成品的貨車排成長(zhǎng)龍，賣糧車只有零星幾輛。“上午來(lái)就能看到六七十輛賣糧車，敞開(kāi)收購(gòu)不用排隊(duì)，每天兩個(gè)企業(yè)能收3500噸。”公司采購(gòu)副總監(jiān)趙小綱說(shuō)，9月27日起以每噸1500元掛牌收購(gòu)玉米，開(kāi)秤較往年提前半個(gè)月，但收購(gòu)的糧食僅夠加工用。28日，收購(gòu)價(jià)又上調(diào)20元。
“糧漲不搶，糧跌不跑。”中儲(chǔ)糧四平直屬庫(kù)主任姜玉生說(shuō)，雖然今年沒(méi)有臨儲(chǔ)任務(wù)，但是糧庫(kù)還是提前10天在10月14日就掛牌收糧，21日又調(diào)高收購(gòu)價(jià)到每噸1450元。今年玉米大豐收，但掛牌半個(gè)多月，前來(lái)賣糧的極少。
盡管不少農(nóng)民在等著漲價(jià)后才賣糧，中儲(chǔ)糧吉林分公司和吉林省儲(chǔ)備糧公司已啟動(dòng)81個(gè)庫(kù)點(diǎn)掛牌收購(gòu)，中儲(chǔ)糧物流公司也擬在吉林落實(shí)收購(gòu)計(jì)劃。中糧、中航等計(jì)劃收購(gòu)量不低于去年。
吉林省有關(guān)部門人士表示，臨儲(chǔ)政策取消并隨行就市后，國(guó)有儲(chǔ)備企業(yè)、糧食企業(yè)、玉米深加工企業(yè)和民營(yíng)貿(mào)易企業(yè)等多元主體逐鹿市場(chǎng)的格局已經(jīng)初步形成。從目前掌握的情況看，吉林省今年2800萬(wàn)噸左右玉米完全可以消化，至少不會(huì)出現(xiàn)大面積賣糧難現(xiàn)象。
政府之變：放開(kāi)，但不放手
理論上講，國(guó)家取消臨儲(chǔ)，不再定價(jià)托市收購(gòu)，就是要將糧食收購(gòu)由“政策市”變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)市”，讓價(jià)格回歸市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，從根本上解決糧食生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定問(wèn)題。然而，政策實(shí)施后，有關(guān)部門卻一刻也沒(méi)有放松，這關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
近期，一系列利好政策相繼出臺(tái)：國(guó)慶長(zhǎng)假期間，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到吉林調(diào)研糧食收購(gòu)問(wèn)題；玉米加工企業(yè)購(gòu)糧補(bǔ)貼和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼均已明確標(biāo)準(zhǔn)并下?lián)艿轿唬粌?chǔ)備糧輪換、進(jìn)口管理等政策進(jìn)一步明晰。
吉林明確提出“有人收、有錢收、有倉(cāng)收、有人賣、有人買”的“五有”政策，協(xié)調(diào)購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)加各環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為收儲(chǔ)政策改革起好頭。目前，已新建倉(cāng)容400萬(wàn)噸，還有70萬(wàn)噸倉(cāng)容在糧食集中上市前完成，全省規(guī)模以上糧食企業(yè)收儲(chǔ)能力1.14億噸，可利用收儲(chǔ)能力達(dá)到2645萬(wàn)噸，相當(dāng)于玉米產(chǎn)量的91%。
目前，80%以上的收購(gòu)資金已經(jīng)通過(guò)農(nóng)發(fā)行和商業(yè)銀行授信得到解決。
“庫(kù)存再移走30萬(wàn)噸，今年收儲(chǔ)能力達(dá)到170萬(wàn)噸。”前郭縣糧食局局長(zhǎng)陳旭光每天都要調(diào)度倉(cāng)容情況，“這個(gè)能力能滿足需求”。白城市通過(guò)儲(chǔ)備輪換、競(jìng)價(jià)銷售等出庫(kù)近200萬(wàn)噸，目前可用倉(cāng)容超過(guò)500萬(wàn)噸，完全滿足收購(gòu)需要。姜玉生說(shuō)，中儲(chǔ)糧四平直屬庫(kù)轄區(qū)有空余倉(cāng)房45萬(wàn)噸，“儲(chǔ)存沒(méi)問(wèn)題”。
市場(chǎng)之變：“政策市”停擺“市場(chǎng)市”啟動(dòng)
經(jīng)營(yíng)180公頃玉米地的梨樹(shù)縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社10月10日開(kāi)始賣潮糧，價(jià)格從開(kāi)始的0.56元/斤漲到最近的0.64元/斤。“平均每斤六毛（折合干糧1500元/噸），每公頃產(chǎn)量比去年多出3000斤，加上農(nóng)資成本比農(nóng)民低1000元，這個(gè)價(jià)每公頃也能賺1000元。”理事長(zhǎng)盧偉說(shuō)，“再有三天就賣完了。”
吉林農(nóng)民賣糧多集中在秋收后、春節(jié)前和春耕前。去年“定價(jià)托市”的國(guó)標(biāo)三等玉米價(jià)格為2000元/噸，今年穩(wěn)定在1500元/噸左右，讓一些農(nóng)民一時(shí)難以接受，加之新糧上市后華北及港口糧價(jià)穩(wěn)定走高，目前農(nóng)民普遍只看不賣。但盧偉認(rèn)為，農(nóng)民要意識(shí)到市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)的可能，在價(jià)格波峰擇機(jī)賣糧。
在國(guó)家各類政策的共同作用下，近期國(guó)內(nèi)玉米現(xiàn)貨及期貨價(jià)格穩(wěn)定上揚(yáng)，已實(shí)現(xiàn)東北產(chǎn)區(qū)與南方銷區(qū)“順價(jià)”，這是玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)的一個(gè)重要信號(hào)。吉林不久前舉行產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，與廣西、云南等銷區(qū)企業(yè)簽訂950萬(wàn)噸糧食購(gòu)銷合同。各級(jí)政府正逐個(gè)跟蹤落實(shí)協(xié)議，主動(dòng)出擊搶占先機(jī)，搭建更順暢的糧食貿(mào)易平臺(tái)。
近期，吉林糧食主產(chǎn)區(qū)不少干部開(kāi)始深入農(nóng)村農(nóng)戶，動(dòng)員農(nóng)民踴躍賣糧。
