今年以來，東營市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局。

　　經(jīng)濟運行總體看好

　　據(jù)東營市統(tǒng)計部門介紹，今年一季度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體向好。具體表現(xiàn)在幾個方面。

　　農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。一季度，全市完成農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值43.87億元，同比增長3.1。其中，牧業(yè)產(chǎn)值20.71億元，同比增長7.6;漁業(yè)產(chǎn)值4.08億元，同比增長5.3;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.84億元，同比增長3.0。牧漁業(yè)已經(jīng)成為全市農(nóng)村經(jīng)濟總量穩(wěn)定擴張主力軍，全市牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.78億元，占總產(chǎn)值比重的56.5，同比提高3.3個百分點。

　　一季度，全市肉蛋奶總產(chǎn)量18.32萬噸，同比增長10.6，增速比上年同期提高4.2個百分點。奶牛產(chǎn)業(yè)成為拉動畜牧業(yè)增長最大亮點。全市牛奶產(chǎn)量9.14萬噸，同比增長28.0，占肉蛋奶總產(chǎn)量比重為49.9，比上年提高10.1個百分點。受肉禽價格上漲影響，帶動肉禽養(yǎng)殖形勢大好。全市活家禽存欄1844.91萬只，同比增長12.5;活家禽出欄1974.60萬只，同比增長17.0。禽蛋產(chǎn)量3.67萬噸，同比增長13.7。肉羊育肥養(yǎng)殖快速增長。一季度羊存欄86.42萬只，同比增長15.4;羊出欄64.17萬只，同比增長0.9。

　　今年以來，全市各級漁業(yè)部門以生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)為發(fā)展方向，積極發(fā)揮漁業(yè)資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖增長方式轉(zhuǎn)變，全市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐加快。一季度，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.39萬噸，同比增長1.5;實現(xiàn)漁業(yè)增加值1.55億元，同比增長5.3。全市休閑漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。省級休閑漁業(yè)園區(qū)達到7家，面積12.9萬畝。

　　生態(tài)林業(yè)快速增長。近年來，全市深入開展植樹造林工作，大力實施生態(tài)林場建設(shè)，加快推進“旅游+林業(yè)”融合發(fā)展，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，全市生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效顯著。一季度，全市林業(yè)增加值增長7.0，人工造林面積5.68萬畝，綠色生態(tài)東營步伐加快。

　　農(nóng)村居民收支雙增。一季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入5052元，增加389元，同比增長8.3，增速比全省高出0.2個百分點，比全市GDP增速高1.3個百分點，高于城鎮(zhèn)居民0.7個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比2.24∶1，比上年同期縮小0.01個百分點。農(nóng)村居民人均消費支出3235元，增加259元，同比增長8.9，增速比全省高出1.0個百分點，高于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點，比上年同期提高1.8個百分點，與萊蕪并列全省第五位。

　　東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成效令人欣喜，但存在的問題和困難也讓人擔(dān)憂。東營市統(tǒng)計局專業(yè)人士介紹，當(dāng)前，農(nóng)民增收仍面臨一些困難。

　　最關(guān)鍵的是，當(dāng)前全市推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革仍需發(fā)力。首先是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值偏低，在全國、全省叫得響的名牌產(chǎn)品很少。再者是產(chǎn)業(yè)融合機制不健全。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級階段，新型經(jīng)營主體帶動作用未能充分發(fā)揮，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制不健全。還有就是農(nóng)民的組織化水平不高。適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展緩慢。

　　精準“點穴”下猛藥

　　找準了問題，接下來就是對癥下藥。如何推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，有關(guān)專家提出了許多建議。

　　完善政策，支持畜牧業(yè)做大做強。畜牧業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的位置，畜牧業(yè)波動將直接影響全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須采取措施加快畜牧業(yè)發(fā)展。大力支持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，制定扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的政策措施，抓好養(yǎng)殖場戶糞污無害化處理，積極鼓勵流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展家庭牧場，逐步建立“育繁推”“種養(yǎng)加”全產(chǎn)業(yè)鏈條式牧業(yè)發(fā)展模式。加快推進畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加大財政投入，以增加財政補貼補助、增加貸款貼息、減免稅費、延長貸款期限為手段，以設(shè)施投入、運轉(zhuǎn)補助、風(fēng)險機制建立為形式，建立畜牧業(yè)扶持保護政策體系，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者渡過難關(guān)，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。建立促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。目前，畜牧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力不強，必須建立完善畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，如政府補貼機制、戰(zhàn)略收儲機制、金融支持等機制。出臺畜牧業(yè)價格保險政策，鼓勵畜牧企業(yè)充分利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”的優(yōu)勢，積極參與國際競爭。

　　加大強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)投入。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。進一步鞏固、完善和加強農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)完善和適度加大包括良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資綜合補貼在內(nèi)的各項農(nóng)業(yè)補貼政策，農(nóng)業(yè)補貼應(yīng)當(dāng)更多地向種養(yǎng)特色品種的農(nóng)戶和能夠有效帶動全市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，集中扶持和培育規(guī)模化的農(nóng)業(yè)基地，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對于新開發(fā)項目，政府要給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助鼓勵其發(fā)展，并實行項目投資科學(xué)論證，實施過程加強監(jiān)督，事后進行效益分析，切實提高投資成效。廣開投資渠道。各級政府要從政策、稅收、服務(wù)等方面加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，鼓勵工商資本、民間資本積極參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)和推動農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)進一步增加對農(nóng)業(yè)信貸投放，保險機構(gòu)應(yīng)增加農(nóng)業(yè)保險的品種和額度，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

　　拓寬農(nóng)村居民收入渠道，全方位提高農(nóng)村居民收入。加快推進農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣不好、增產(chǎn)不增收的問題，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲利，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效。加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入渠道，完善社會保障制度，提高農(nóng)村居民保障收入。保障農(nóng)村居民土地及房屋權(quán)益，拓寬農(nóng)民增加財產(chǎn)收入渠道，增加理財產(chǎn)品，提高城鄉(xiāng)居民來自于投資的財產(chǎn)收入，同時轉(zhuǎn)變居民投資理財?shù)睦砟睿I(lǐng)居民積極參與投資理財。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極支持農(nóng)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快推進市畜牧示范區(qū)建設(shè)，抓好園區(qū)重點項目建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)重點項目“擂臺賽”，對農(nóng)業(yè)園區(qū)引進的大項目、好項目在規(guī)劃、財政、金融、土地等方面出臺優(yōu)惠措施，簡化審批流程。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加快家庭農(nóng)場建設(shè)。支持鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，培育一批立得住、叫得響、賣得好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。