2015年，農(nóng)業(yè)部正式提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，推進(jìn)把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯將成稻米、小麥、玉米外又一主糧。預(yù)計(jì)2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費(fèi)。山東作為農(nóng)業(yè)大省，馬鈴薯出口占據(jù)全國(guó)半壁江山。這對(duì)確保國(guó)家糧食安全、改善人民膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均具有重要意義。

　　我國(guó)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略實(shí)施所面臨的問(wèn)題

　　我國(guó)馬鈴薯沒(méi)有得到糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、種子儲(chǔ)備等國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策與財(cái)政補(bǔ)貼。在我國(guó)，馬鈴薯一直作為雜糧作物，除了國(guó)家設(shè)立的小范圍、少量“原種生產(chǎn)補(bǔ)貼”沒(méi)有享受到糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、種子儲(chǔ)備等相關(guān)國(guó)家政策。

　　馬鈴薯種薯沒(méi)有納入國(guó)家種子儲(chǔ)備計(jì)劃。馬鈴薯具有生育期短、適種區(qū)域廣，單位面積產(chǎn)量高等突出特點(diǎn)，在大多數(shù)情況下是災(zāi)后補(bǔ)種的最佳糧食作物。但我國(guó)一直沒(méi)有將馬鈴薯納入國(guó)家農(nóng)作物種子儲(chǔ)備計(jì)劃，難以發(fā)揮馬鈴薯在保障災(zāi)后糧食生產(chǎn)、糧食供給和社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。

　　種植品種單一，深加工發(fā)展滯后。一方面，現(xiàn)階段我國(guó)馬鈴薯育種以高產(chǎn)、抗病為主，品種搭配不合理，以鮮食性品種居多，雖然引進(jìn)推廣了“荷蘭7號(hào)”等優(yōu)良品種，但這些品種主要用于鮮食，不適合進(jìn)一步深加工，加工專用型品種缺乏，無(wú)法滿足工業(yè)化生產(chǎn)的需要，阻礙了馬鈴薯主糧化的發(fā)展進(jìn)程。另一方面，精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，馬鈴薯深加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，產(chǎn)業(yè)鏈主要包括生產(chǎn)和銷售，農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社和政府也只是幫助銷售、生產(chǎn)粗淀粉、粉條、粉皮等低端產(chǎn)品，全粉、變性淀粉、薯?xiàng)l膨化食品等高端產(chǎn)品深加工企業(yè)少且不成規(guī)模，技術(shù)含量低。

　　對(duì)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略實(shí)施的建議

　　從“十三五”規(guī)劃開(kāi)始，國(guó)家將馬鈴薯納入國(guó)家糧食儲(chǔ)備計(jì)劃。我國(guó)目前糧食供應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)，進(jìn)口比例逐年增加。將馬鈴薯納入國(guó)家糧食儲(chǔ)備計(jì)劃是“將飯碗端在自己手里”的重要保障之一。按我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量的18%進(jìn)行加工儲(chǔ)藏，可增加糧食儲(chǔ)備1000萬(wàn)噸以上。馬鈴薯由于其生育期短、適種區(qū)域廣，單位面積產(chǎn)量高等突出特點(diǎn)，通常是我國(guó)災(zāi)后補(bǔ)種的最佳糧食作物。將馬鈴薯種薯納入國(guó)家農(nóng)作物種子儲(chǔ)備計(jì)劃，有利于發(fā)揮馬鈴薯在保障災(zāi)后糧食生產(chǎn)、糧食供給和社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。馬鈴薯儲(chǔ)存期長(zhǎng)，加工成淀粉、全粉后，合適條件下可儲(chǔ)藏15年左右不變質(zhì)，能為國(guó)家糧食安全發(fā)揮重要作用。

　　國(guó)家要盡快將馬鈴薯納入國(guó)家糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范疇。一是國(guó)家需出臺(tái)有關(guān)文件，制定有關(guān)惠馬鈴薯種戶政策，防止再發(fā)生因政策而引致的“重糧輕薯”現(xiàn)象。二是按馬鈴薯種植面積向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼，使種植馬鈴薯的農(nóng)民能享受與種植水稻等主糧作物同等的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等多項(xiàng)政府扶持政策，以保護(hù)農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性與穩(wěn)定性。

　　國(guó)家設(shè)立馬鈴薯品種和栽培技術(shù)創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)。一是有利于從國(guó)家層面協(xié)同解決馬鈴薯主糧化所需要的專用品種改良、不同種植區(qū)域的水土及溫光資源合理利用、西南及南方冬種區(qū)全程機(jī)械化生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)、馬鈴薯冷鏈運(yùn)輸及現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流體系構(gòu)建、主食加工品種研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。二是在國(guó)家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目中，對(duì)馬鈴薯科研項(xiàng)目，如品質(zhì)、熟期、抗性的調(diào)控機(jī)理與改良，冬作、節(jié)水、與機(jī)械化生產(chǎn)配套的栽培生理，營(yíng)養(yǎng)及主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究給予資金扶持、政策傾斜。三是為主糧化戰(zhàn)略實(shí)施提供先進(jìn)、持續(xù)、時(shí)效性強(qiáng)的技術(shù)支撐。