今年3月，全國農(nóng)技推廣中心、中國氮肥工業(yè)協(xié)會等8家單位聯(lián)合組成調(diào)研組，走訪了全國10多個省（區(qū)、市）的30多家肥料生產(chǎn)骨干企業(yè)，并結(jié)合大規(guī)模的調(diào)查問卷，利用大數(shù)據(jù)分析了近年來我國肥料供給端和需求端的變化，力圖呈現(xiàn)出化肥產(chǎn)業(yè)的“全景圖”。近日，調(diào)研組將調(diào)研結(jié)果匯集成為全國首份化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告藍皮書，并向全社會公布。

　　近七成化肥企業(yè)不盈利

　　“過去化肥是個寶，現(xiàn)在化肥是棵草。 ”中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會理事長白由路對化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展感觸頗多。在經(jīng)歷了10多年的高速發(fā)展之后，化肥產(chǎn)業(yè)目前面臨著雙重擠壓，一面是供給端產(chǎn)能過剩、利用率低、成本不斷上升，另一面是需求端量價齊跌、市場低迷、談肥色變，化肥產(chǎn)業(yè)進入了深度調(diào)整期和加速洗牌期。

　　不單是去年，近幾年來化肥產(chǎn)業(yè)都在下坡路上不斷掙扎。過去由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是施肥方式過于粗放，當農(nóng)民在面對土地肥力下降、作物產(chǎn)量跟不上的窘境時，就會大量且盲目地增施化肥。再加之化肥市場規(guī)范管理缺失，假冒偽劣、粗制濫造的產(chǎn)品屢禁不止，市場需求出現(xiàn)虛高，過剩的產(chǎn)能在短時間內(nèi)很難消化。而同時，在國家政策的支持下，規(guī)模經(jīng)營和機械化生產(chǎn)被廣泛推廣和應(yīng)用，越來越多個性化和定制化的肥料產(chǎn)品需要得到滿足，水溶肥、微生物肥等新型肥料產(chǎn)品層出不窮，市場環(huán)境和市場秩序急需凈化和重建。

　　“目前有一種不好的苗頭，就是對化肥的妖魔化，在生態(tài)文明建設(shè)推進的過程中，片面地把化肥與污染劃等號，化肥產(chǎn)業(yè)失去了應(yīng)有的市場地位。”國務(wù)院參事劉志仁說，化肥是糧食的“糧食”，過去在吃不飽肚子、自然災(zāi)害頻發(fā)的年代，發(fā)揮著重要的作用。而當下人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，更是離不開化肥。化肥供給側(cè)改革跟不上，不僅影響產(chǎn)業(yè)的健康，更對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成威脅。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要擺脫低端競爭，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升中高端供給。農(nóng)化服務(wù)是許多肥料生產(chǎn)企業(yè)提高競爭力的首選。藍皮書顯示，有超過80%的實地調(diào)研企業(yè)開展了農(nóng)化服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，骨干化肥企業(yè)更是能夠為農(nóng)民提供從測土配方、配肥供肥到施肥指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)等一系列的全程農(nóng)化服務(wù)，用專業(yè)服務(wù)贏得經(jīng)濟收益和農(nóng)民信賴。

　　期望加大政策支持力度

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為行業(yè)共識，一些龍頭企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上也頗有成效，但化肥產(chǎn)業(yè)整體的形勢依然不容樂觀，改革進程困難重重。針對化肥行業(yè)面臨的形勢和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，調(diào)研組向宏觀政策制定機構(gòu)、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會組織等提出了8項政策建議，期望國家加大政策支持力度，指導(dǎo)和引導(dǎo)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程。

　　松綁主要是從政策和環(huán)境上。化肥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要完善的政策支持，也需要寬松的環(huán)境和空間。藍皮書針對企業(yè)呼聲強烈的肥料登記、市場監(jiān)管、三元復(fù)合肥出口關(guān)稅問題，建議簡化手續(xù)，取消關(guān)稅，重點鼓勵跨行業(yè)和打通產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合、大協(xié)作，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強，并制定更加科學(xué)、平衡的能效和環(huán)保政策，避免“一刀切”對領(lǐng)跑企業(yè)的束縛。

　　輸血主要是更好地發(fā)揮新型肥料在市場中的造血功能，同時使農(nóng)化服務(wù)成為新的產(chǎn)業(yè)效益增長點，助力“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，提高我國化肥產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力和影響力。藍皮書提出，鑒于依靠市場自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢的現(xiàn)狀，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)的做法，在化肥行業(yè)設(shè)立100億元啟動資金，鼓勵帶動化肥產(chǎn)業(yè)和社會投資300億元以上，重點支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并對化肥企業(yè)在農(nóng)化服務(wù)方面的創(chuàng)新實踐給予支持。

　　盡管我國已經(jīng)基本解決了吃飯問題，但中國人的飯碗仍需掌握在自己手里，化肥對國家糧食安全的保障作用不能被忽視，化肥產(chǎn)業(yè)仍然需要來自社會和政府的重視和支持。