韭菜是老百姓“菜籃子”里的常客，其質(zhì)量安全狀況備受消費者關(guān)注，也牽動著生產(chǎn)者、管理者的神經(jīng)。2017年，為確保韭菜產(chǎn)品“來有影、去有蹤”，山東省在全省范圍內(nèi)全面推行韭菜產(chǎn)品產(chǎn)地合格證和市場銷售憑證“雙證制”管理，旨在通過食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)銷全鏈條的安全責(zé)任落實，實現(xiàn)對韭菜產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量安全管控。

　　近年來，韭菜藥殘超標(biāo)問題，一直是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點。如何讓大伙兒吃上“放心韭菜”？山東作為全國最大的蔬菜主產(chǎn)省，自2016年以來重拳頻出：2016年2月，山東在發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》中明確，將全省0.5畝以上韭菜生產(chǎn)地塊納入信息化監(jiān)管，繪制一張精準(zhǔn)“韭菜地圖”；2017年11月，山東又發(fā)出了《韭菜產(chǎn)品“雙證制”管理強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接工作方案》，提出嚴(yán)禁無《合格證》和《市場銷售憑證》的韭菜產(chǎn)品進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

　　“從‘韭菜地圖’到‘帶證上架’，山東瞄準(zhǔn)韭菜這一質(zhì)量安全問題突出的重點農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)探索質(zhì)量安全監(jiān)管新路子。”山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長林國華說，“在這一制度框架下，以市場銷售為目的的韭菜生產(chǎn)主體，必須納入‘韭菜地圖’數(shù)據(jù)庫，必須在銷售過程中，出具合格證，經(jīng)營者予以查驗并在之后交易過程中出具市場銷售憑證，實現(xiàn)產(chǎn)銷過程中所有生產(chǎn)、經(jīng)營者的信息明確、責(zé)任明晰。”

　　“雙證制”實施效果如何，各方反映如何？近日，我們到山東韭菜主產(chǎn)區(qū)及銷售市場進(jìn)行了探訪。

　　1、管理方式：農(nóng)業(yè)部門抓準(zhǔn)出 食藥部門抓準(zhǔn)入

　　據(jù)山東《“雙證制”管理方案》，凡納入“韭菜地圖”的生產(chǎn)主體，想賣韭菜須出具《合格證》和《市場銷售憑證》?！逗细褡C》由縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制，生產(chǎn)主體可通過自檢合格、委托檢測合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等四種形式申請開具?！妒袌鲣N售憑證》由縣級食藥部門監(jiān)制，由市場開辦者提供。

　　山東省食品藥品監(jiān)督局局長、黨組書記馬越男給出通俗解釋：“農(nóng)業(yè)部門抓產(chǎn)地準(zhǔn)出，我們食藥部門抓市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和市場倒逼共同發(fā)力。”據(jù)了解，目前，山東正在推進(jìn)韭菜“雙證制”管理督導(dǎo)巡查：一查無證不得進(jìn)入市場。一旦發(fā)現(xiàn)有無證韭菜銷售，立即追究銷售者或餐飲使用者等的責(zé)任；二查有證韭菜質(zhì)量。出現(xiàn)問題的，根據(jù)證件信息和“韭菜地圖”找到生產(chǎn)主體和“雙證”開具主體，追究其相關(guān)責(zé)任。

　　“你看，在這張‘韭菜地圖’上，山東所有半畝以上的韭菜地塊，包括地塊地址、種植人員、監(jiān)管人員、生產(chǎn)檔案、主要流向等內(nèi)容，都有顯示。這樣，通過網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管，為推行‘雙證’管理提供基礎(chǔ)支撐。”山東省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處處長張剛說。

　　當(dāng)然，山東在督導(dǎo)巡查中也發(fā)現(xiàn)了“生產(chǎn)主體開證積極性不高，怕麻煩、怕?lián)?zé)任”、“農(nóng)貿(mào)市場、早市、便民攤販處于監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，仍有無證韭菜銷售”等問題。“‘雙證制’管理不可能一蹴而就，需要不斷積累經(jīng)驗、豐富管理模式，著眼于推進(jìn)生產(chǎn)組織化，實現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化，向更多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)延伸。”林國華說，“從最開始的落實投入品監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等生產(chǎn)性舉措，到后來的信息化管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等重點環(huán)節(jié)管控，山東在這條‘生產(chǎn)放心韭菜’路上，始終沒停下探索和創(chuàng)新的腳步。”

　　2、生產(chǎn)主體：適應(yīng)發(fā)展形勢 主動“提檔升級”

　　“你看，這是產(chǎn)品《合格證》，這是經(jīng)市場檢測合格后開具的《市場銷售憑證》，有了這兩個證，咱這優(yōu)質(zhì)韭菜就成了搶手貨，價格穩(wěn)中看漲，今年估摸著畝均純收入能到8000元。”元旦剛過，在肥城市石橫鎮(zhèn)，有“韭菜哥”之稱的種植大戶王大慶告訴我們。

　　肥城市農(nóng)業(yè)局工作人員告訴我們，2016年以來，為適應(yīng)山東韭菜管理新規(guī)，肥城變壓力為契機(jī)，著力推動韭菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是發(fā)揮財政資金的撬動作用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。二是發(fā)動肥城農(nóng)商銀行等金融部門，為韭菜種植戶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚、引進(jìn)綠色防控技術(shù)等提供信貸支持，為農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)韭菜、獲得“雙證”提供設(shè)施和技術(shù)支撐。

　　“蔬菜質(zhì)量安全，韭菜的問題在蔬菜產(chǎn)品里可稱得上是‘頭一號’。”談到韭菜，種菜多年的昌樂縣庵上湖瓜菜生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長趙繼斌頗有感觸，“一般地塊，如無特別保護(hù)措施，種韭菜兩三年之后，因韭菜味道獨特，極易產(chǎn)生韭蛆這一蟲害。如用藥不規(guī)范，就很可能造成藥殘污染。”

　　根據(jù)趙繼斌多年的優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)經(jīng)驗，只要設(shè)施有保障，管理技術(shù)得法，生產(chǎn)放心韭菜就不是問題。以前之所以出現(xiàn)問題韭菜，多數(shù)是因為生產(chǎn)者“圖省事、不愿增加成本、片面追求產(chǎn)量”等原因。“現(xiàn)在，沒有產(chǎn)品合格證，韭菜就不能進(jìn)入市場，這一招真是絕了。我看，如果這么管韭菜可行，還可以用到其他農(nóng)產(chǎn)品上。”趙繼斌說。

　　3、銷售市場：無證難以通行 消費者放心購買

　　前幾年，一邊是“毒韭菜”問題頻出，一邊是“天價韭菜”炒得火熱，讓濟(jì)南市七里堡蔬菜批發(fā)市場葉菜銷售區(qū)的唐經(jīng)理無所適從：“網(wǎng)上幾十塊錢一斤的‘天價韭菜’不愁賣，那是有人愿意多花錢買個放心。咱這里賣幾塊錢一斤，大家伙兒反而擔(dān)心質(zhì)量有問題。”

　　涼拌韭菜、韭菜炒雞蛋、韭菜餃子……家住七里堡市場附近鑫達(dá)小區(qū)的張女士特別愛吃韭菜，她告訴我們：“大約是3年前，有過一次吃了韭菜拉肚子的經(jīng)歷，就不大敢買韭菜吃了。沒辦法，弄了幾個盆在陽臺上種，但產(chǎn)量一般，吃著不過癮?，F(xiàn)在好了，看到這兩個證，感覺可以放心買了。”

　　我們隨機(jī)采訪了幾處韭菜銷售攤位，看到每一批次的韭菜全部雙證齊全。“《合格證》是生產(chǎn)主體和生產(chǎn)管理等信息，《銷售證》記載價格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。市場有規(guī)定，沒有證就不能賣。而且，咱這里是以批發(fā)為主，來批發(fā)的客戶也都要求我們給出銷售憑證，不然回去也無法進(jìn)行二次售賣。”唐經(jīng)理說。

　　我們又來到八里橋蔬菜批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)張貼著關(guān)于全面推行韭菜產(chǎn)品“雙證制”的通告，菜商門前也貼上了業(yè)主簽名的承諾書，懸掛著韭菜“雙證”銷售告示牌。“兩證要在顯眼位置懸掛顯示，每張單據(jù)得掛六個月才能拿下來，最近進(jìn)場有人來檢查。”一位菜商告訴我們。

　　通過“雙證制”的實施，實現(xiàn)了韭菜產(chǎn)品的全程可追溯，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，增強(qiáng)了生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)的責(zé)任意識，確保了消費者“舌尖上的安全”。