“政府創(chuàng)造一個環(huán)境，有了一定的空氣，有了一定的水分，有了一定的濕度，蘑菇會自己長起來，這才是有助人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境。”全國人大代表、鎮(zhèn)江市委書記楊省世向科技日報記者談起了他的“育蘑菇”心得。

　　“政府管多了有不尊重市場規(guī)律之嫌，管少了又會被認為企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不好。”在簡政放權(quán)、理順政府和市場的關(guān)系大背景下，政府為企業(yè)服務(wù)的邊界在哪里？

　　楊省世認為：“政府應(yīng)該在遵循市場規(guī)律的大前提下，強勢補位。政府作用的發(fā)揮更應(yīng)該像‘蘑菇理論’所說的，主要是創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，而不是直接去干預。”

　　如何解決創(chuàng)業(yè)人才和科技型中小企業(yè)融資問題，成為鎮(zhèn)江市營造良好發(fā)展環(huán)境的重要切入點。先后出臺科技貸款風險池、天使投資引導資金等方面政策文件，科技金融形成了“投”、“保”、“貸”、“補”四位一體的發(fā)展模式：風險投資機構(gòu)超30家，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達50億元；在全省率先推行“履約保證保險貸款”業(yè)務(wù)；在全省率先成立科技支行和科技小額貸款公司，累計發(fā)放科技貸款8億元；為250家科技型中小企業(yè)發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化風險補償貸款超6億元，項目和資金數(shù)全省第一。

　　科研人員創(chuàng)業(yè)和科技型小微企業(yè)發(fā)展初期，往往是專利一堆、資金可憐，許多科研人員拎著電腦帶著創(chuàng)意就來創(chuàng)業(yè)。在這個階段，即使是天使投資也不敢貿(mào)然砸錢。

　　為此，鎮(zhèn)江市又在專利上“打起了主意”。他們率先提出了統(tǒng)保模式、第三方服務(wù)、政策性扶持等舉措，開創(chuàng)性地建立了專利流轉(zhuǎn)服務(wù)、專利技術(shù)交易等平臺，成立了專利運營公司，并在全省率先開展專利收儲與運營工作。去年完成了132件專利保險投保工作，投保數(shù)量和保障金額居全國之首。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模達15億元，處于全國領(lǐng)先地位。

　　“隨著科技支行、科技小額貸款公司和風險擔保機構(gòu)的迅猛發(fā)展，以及科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新運用，科技金融已成為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的‘催化劑’。”楊省世說。去年該市新增高企100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達46.8%，保持全省第一。新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售3002億元，增長33.2%。