黨的十八大以來，習(xí)近平同志就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表了一系列重要講話。這些講話高屋建瓴、思想深刻、指導(dǎo)性強(qiáng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些重要講話精神，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要抓手，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化、農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化。（人民日?qǐng)?bào)  7月15日）

 

　　中央一號(hào)文件指出：要完善國(guó)家糧食安全保障體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；深化農(nóng)村土地制度改革；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力；要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造；要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

 

　　“三農(nóng)”問題，從中央到地方一直以來都非常重視，年年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”問題均作出重要指示。2014年聚焦“三農(nóng)”重點(diǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”。筆者認(rèn)為，首先要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。其次是研究解決農(nóng)村土地撂荒的問題，經(jīng)調(diào)查，目前農(nóng)村土地撂荒應(yīng)在百分之十以上，這些閑置的土地，通過流轉(zhuǎn)、出租、入股的形式來解決土地撂荒問題，極大提高土地利用率。