記者23日從水利部獲悉《關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》于日前印發(fā)，將在七個(gè)省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作，用2年至3年時(shí)間，在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面率先取得突破，為全國(guó)層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范。

 

　　水利部在23日的會(huì)議上部署了水權(quán)試點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施步驟，明確寧夏回族自治區(qū)、江西省、湖北省重點(diǎn)開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作，探索采取多種形式確權(quán)登記，分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記；明確內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。

 

　　據(jù)了解，我國(guó)人均水資源量不足世界平均水平的三分之一，有400余座城市供水不足，農(nóng)村仍有3億人飲水不安全，一條河沿途的各個(gè)地方都要用水，各地因?yàn)樗畽?quán)而發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議的事件屢見不鮮。

 

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華說(shuō)《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，水資源為國(guó)家所有，近年來(lái)各地進(jìn)行的嘗試并非真正意義上的水權(quán)交易，充其量只是水量轉(zhuǎn)讓，是政府之間私下里的相互協(xié)調(diào)，而水權(quán)交易則是在國(guó)家賦予地方使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)原則公開交易，這是質(zhì)的飛躍。

 

　　一些專家建議，應(yīng)建立若干個(gè)跨區(qū)域的水權(quán)交易所，以完成水權(quán)交易由起步時(shí)的價(jià)格協(xié)商交易到公開掛牌交易的過(guò)渡，內(nèi)容涉及水權(quán)交易的定價(jià)機(jī)制、交易機(jī)制、流程設(shè)計(jì)、交易結(jié)果認(rèn)定和權(quán)益保障等。跨區(qū)域水權(quán)交易需要達(dá)到“誰(shuí)用誰(shuí)花錢，誰(shuí)節(jié)水誰(shuí)得錢”的運(yùn)轉(zhuǎn)效果。