隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺(tái)灣溫室氣體排放量不斷增長(zhǎng)。2004年臺(tái)灣溫室氣體排放量達(dá)2.52億噸二氧化碳當(dāng)量（CO2e），是1990年排放量1.21億噸CO2e的1倍多，平均年增長(zhǎng)率5.5%。從排放的CO2看，2004年臺(tái)灣CO2總排放量占全球0.98%，人均CO2排放量10.85噸。然而，臺(tái)灣不是《京都議定書》締約方，從法律上講并沒有減排的義務(wù)，但是，臺(tái)灣仍然積極推行減排措施，促進(jìn)清潔發(fā)展，積極承擔(dān)作為地球村一員應(yīng)盡的責(zé)任。

　　1998年，臺(tái)灣召開能源會(huì)議，確定了如下減排目標(biāo)：到2020年溫室氣體排放量要減少到2000年的排放水平（2.21億噸CO2）；同時(shí)制定了相應(yīng)的“自上而下”的戰(zhàn)略與措施。其主要戰(zhàn)略有：建立溫室氣體排放基線、建立經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-能源（即3E）評(píng)估模型、確定減排目標(biāo)及時(shí)間表、能源政策評(píng)估、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估、推動(dòng)節(jié)能與提高能源效率計(jì)劃、發(fā)展能源科技、制定能源法令規(guī)章、推動(dòng)能源價(jià)格與稅費(fèi)制度改革，等等。目前已具體實(shí)施了取消天然氣進(jìn)口關(guān)稅與貨物稅、重要產(chǎn)業(yè)提高能源效率的金融優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)措施、制定建筑節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法、減排租稅減免辦法等財(cái)稅政策，制定了能源密集產(chǎn)業(yè)的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，修訂了建筑物外墻體耗能標(biāo)準(zhǔn)，修訂了主要電器用具能源效率標(biāo)準(zhǔn)，并撥出專款用于節(jié)能及清潔能源的研究與開發(fā)工作。

　　這些政策措施效果怎樣呢？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年—2004年，臺(tái)灣溫室氣體排放量累計(jì)增長(zhǎng)23.8%，平均年增長(zhǎng)率3.4%，均低于1990年—1998年相應(yīng)的數(shù)值（分別為68.2%，7.6%）。1998年—2004年，臺(tái)灣累計(jì)減少CO2約3800萬噸，每年平均減少CO2約542.8萬噸。這說明有關(guān)政策措施起到了一定的作用。但是也有很多學(xué)者認(rèn)為，臺(tái)灣溫室氣體排放增速下降應(yīng)主要?dú)w因于近年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)滑坡。事實(shí)上，臺(tái)灣溫室氣體排放量并沒有得到實(shí)質(zhì)性控制。臺(tái)灣“中央研究院”院長(zhǎng)李遠(yuǎn)哲2006年引用的數(shù)據(jù)表明，臺(tái)灣每年人均CO2排放量12.4噸，僅次于美國(guó)的19.95噸、澳大利亞的19.1噸，名列全球第三。臺(tái)灣人口占全世界不到千分之三，卻排放了百分之一的二氧化碳，是全球平均值的4倍。

　　基于此，2005年臺(tái)灣再次召開能源會(huì)議，對(duì)內(nèi)確定了2025年總排放量不超過3.61億噸CO2的目標(biāo)（較基準(zhǔn)情景約需減排1.7億噸），確定了以部門減排措施為主線的“自下而上”的規(guī)劃模式。根據(jù)規(guī)劃，各部門的減排目標(biāo)是工業(yè)部門6240萬噸，運(yùn)輸部門1430萬噸，住商部門1490萬噸，能源部門7840萬噸。各部門分別制定了相應(yīng)的減排措施。

　　從總體上看2005年臺(tái)灣能源會(huì)議后的排放政策，一方面是繼續(xù)推行1998年制定的各種能源效率標(biāo)準(zhǔn)，通過價(jià)格和稅收機(jī)制調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率等；另一方面，積極推行自愿減排制度、溫室氣體排放權(quán)交易制度和內(nèi)部清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等新的制度框架。臺(tái)灣實(shí)施溫室氣體排放權(quán)交易制度的時(shí)間表是：2005年—2008年指導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)核實(shí)、登記溫室氣體基準(zhǔn)線，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)；2008年—2012年建立溫室氣體排放權(quán)交易制度和CDM制度；2012年—2020年與國(guó)際相關(guān)碳排放貿(mào)易市場(chǎng)接軌；2020年以后實(shí)施溫室氣體排放總量控制。目前，已針對(duì)溫室氣體排放量最大的工業(yè)部門，遴選電力、石化、鋼鐵、造紙、水泥、光電半導(dǎo)體等12家示范企業(yè)（從2006年7月開始再增加18家），推動(dòng)6種溫室氣體全面核實(shí)工作。

　　臺(tái)灣在推進(jìn)自愿減排方面也取得了進(jìn)展。2005年臺(tái)灣當(dāng)局與包括臺(tái)灣半導(dǎo)體協(xié)會(huì)（TSIA）在內(nèi)的6個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)簽署了自愿減排協(xié)議（至2008年CO2減排目標(biāo)為402萬噸），并于2006年繼續(xù)推動(dòng)與電機(jī)電子業(yè)簽署協(xié)議。為了從法律上掃除減排政策的實(shí)施障礙，臺(tái)灣于2006年制定了《溫室氣體減量法（草案）》。根據(jù)此項(xiàng)法律，未來臺(tái)灣當(dāng)局將啟動(dòng)總量控制的強(qiáng)制措施，并可依法禁止或限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或限制高碳類燃料進(jìn)口。