“3到5戶菜農(nóng)組成一個單元，自愿互相擔(dān)保，簽訂承諾書，承諾不使用禁限農(nóng)藥，按照標(biāo)準(zhǔn)組織蔬菜生產(chǎn)。一旦產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任共擔(dān)。”8月5日，在有“山東南菜園”之稱的山東省蘭陵縣向城鎮(zhèn)朱村，村黨支部書記宋體申告訴記者。

　　蘭陵縣委書記鄭連勝介紹，蘭陵是蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣，常年蔬菜種植面積在110萬畝以上，蔬菜年產(chǎn)量390多萬噸，農(nóng)民收入60%來自于蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來，蘭陵高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，探索推廣了“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管新模式，走出了一條具有蘭陵特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之路。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的‘生命線’，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管就是最大程度地維護農(nóng)民的根本利益。”蘭陵縣委副書記矯曉斌感觸很深，“作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民，如果仍處于‘被動受管’的狀態(tài)，其責(zé)任心和積極性不能被充分調(diào)動。因此，蘭陵從2014年起開始探索讓農(nóng)民‘主動自管’的方法。”

　　2014年，蘭陵將金融領(lǐng)域的“擔(dān)保理念”植入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，在向城鎮(zhèn)率先進行了探索：利用村莊和基地（合作社）與菜農(nóng)關(guān)系密切的優(yōu)勢，按照“農(nóng)戶承諾、聯(lián)戶擔(dān)保、合同約定、專人監(jiān)管”的原則，菜農(nóng)3到5戶組成一個“聯(lián)戶單元”，相互簽訂擔(dān)保協(xié)議，相互監(jiān)督，相互制約，調(diào)動了菜農(nóng)積極性。

　　縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室主任張貴彬詳細介紹了蘭陵“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式的做法。

　　因村制宜，分類實施。農(nóng)戶按照就近原則，自由選取3到5戶作為一個聯(lián)戶擔(dān)保小組。有合作社或基地的村莊，由合作社或基地與農(nóng)戶簽訂安全責(zé)任書和擔(dān)保協(xié)議；沒有合作社或基地的村居（社區(qū)），由村委會與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書和擔(dān)保協(xié)議。村主任和合作社（基地）負責(zé)人負總責(zé)，各村農(nóng)管員具體實施。

　　摸清底數(shù)，分類編號。將所有農(nóng)戶土地位置、面積、種植類別、銷售市場、隸屬合作社等信息錄入微機，再以合作社、村居為單位，統(tǒng)一建檔，規(guī)范管理。

　　農(nóng)戶承諾，聯(lián)戶擔(dān)保。依據(jù)合同和承諾書內(nèi)容，農(nóng)戶需履行“不使用國家違禁農(nóng)業(yè)投入品，按照生產(chǎn)操作規(guī)范種植管理，接受社會監(jiān)督”等責(zé)任。單元內(nèi)任一農(nóng)戶一旦違反，或者蔬菜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，擔(dān)保戶將受到罰款500元的連帶處罰，縣里納入重點監(jiān)督。

　　簽訂合同，公開公示。合同簽訂后，在合作社、基地和集中種植區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)一安裝《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公示牌》，對種植面積、品種、監(jiān)管人、監(jiān)督電話進行公示；每個棚頭張貼本戶的《公示牌》，公示棚主姓名、編號、品種等內(nèi)容，以接受監(jiān)督。

　　張貴彬說：“‘聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治’模式的開展，為蘭陵落實標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，完善監(jiān)管體系和追溯體系提供了有力支撐。監(jiān)管單位由千家萬戶的農(nóng)民變成了定位準(zhǔn)確的‘擔(dān)保單元’，提高了監(jiān)管工作精準(zhǔn)度。”