結合2014年大豆目標價格改革實施的實際情況，2015年黑龍江省對《黑龍江省大豆目標價格改革試點工作實施方案》進行了修改和完善。省物價監管局有關人士介紹，該省現有耕地種類復雜，為增強大豆目標價格補貼政策的可操作性，減少發放補貼產生的不必要糾紛等問題，需要對大豆實際種植面積的合法性做出定義，實際種植的大豆面積中包含的非法開墾耕地不享受大豆目標價格補貼。

 

　　據介紹，實施方案中，在“補貼對象”中增加了對“大豆合法實際種植面積”的定義，并明確了幾種特殊情況的補貼問題。大豆合法實際種植面積是指擁有同村集體、鄉級以上人民政府或有關單位（林業局、地方農牧場等）簽訂的土地承包、承租或開發使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實際種植的大豆面積。明確了未經過申報、公示、審核的大豆面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植的大豆面積，在未經批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植的大豆面積不享受大豆目標價格補貼。

 

　　大豆目標價格改革試點能否順利實施的關鍵是對種植戶的合法實際種植面積能否準確核實。結合2014年大豆目標價格補貼發放情況，2015年增加了大豆種植面積的核實方法、時間、公示的具體內容等內容。明確規定，各市（地）、縣（市、區）政府組織統計部門于每年6月至10月對大豆實際種植者申報的大豆種植面積開展入戶調查和地塊實地核實工作，并將調查核實的信息在行政村和屯進行公示。為了做好大豆種植面積調查核實工作，省政府辦公廳還專門下發了《關于做好2015年大豆種植面積調查核實工作的通知》，對各市縣調查核實工作作出部署和要求。

 

　　實施方案同時對補貼資金發放時間作出具體規定，明確要求各市（地）、縣（市、區）、單位在接到省級財政撥付的補貼資金后15日內，次年5月底前必須完成資金兌付工作。省物價監管局有關人士說，為了盡早發放補貼，保證農民春耕生產資金需要，國家將有可能提前撥付資金，省里也會盡量提早向下撥付資金，這樣規定有利于督促市縣加快發放補貼，提高補貼效率，將國家和省提早撥付資金節約的時間惠及農民。

 

　　據介紹，實施方案在“補貼監管”中增加“對于弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依照《財政違法行為處分條例》和《關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規定》有關規定依法懲處；對觸犯刑律的，要依法移交司法機關追究刑事責任。對因工作不力造成不良影響和嚴重后果的單位和個人，要嚴肅問責”的內容，進一步明確對違規行為的懲處，強化問責。