條例明確,國家鼓勵推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù),以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)等,提高灌溉用水效率。
“節(jié)水高效是新時期農(nóng)田水利工作的根本指針。”河海大學(xué)法學(xué)院院長邢鴻飛表示,我國水資源嚴(yán)重緊缺,農(nóng)業(yè)用水矛盾日漸凸顯。條例一方面規(guī)定了農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,并鼓勵推廣節(jié)水灌溉技術(shù);另一方面,強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件,明確指出水資源短缺地區(qū)要限制發(fā)展高耗水作物,地下水超采區(qū)要禁止農(nóng)田灌溉新增取用地下水。
條例還指出,農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價(jià),實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)。
水利部發(fā)展研究中心副主任王冠軍表示,長期以來,我國農(nóng)業(yè)供水價(jià)格僅為供水成本的35%左右,水費(fèi)收取率并不高,嚴(yán)重影響工程正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)田水利工程供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等,合理制定各環(huán)節(jié)水價(jià)并適時調(diào)整,探索實(shí)行分類水價(jià)與超定額累進(jìn)加價(jià)制度。