優質高產高效，設施農業優勢多多

　　設施農業是優質、高產、高效農業。通過設施栽培和飼養，減少了傳統農業靠天吃飯的束縛，打破了農業生產的季節性，實現了農產品的反季節上市，對抵御自然災害、提高產出效益、增加農民收入起著重要的作用。

　　設施農業可提供優質農產品。設施農業通過控制溫度、濕度、光照、水肥等，為農作物提供最佳的生長環境，減少風、霜、雨、雪等自然災害和病蟲害影響，能為消費者提供優質安全放心農產品。如臨猗縣的溫室冬棗生產，不但解決了冬棗見雨裂果問題，而且口感好、果形大、甜度高、上市早，畝效益高達8萬元，是大田冬棗的15倍。絳縣的溫室大櫻桃，不但果型好、顏色鮮、上市早，而且口感好、營養高，春節后上市每公斤最高賣到了400元。

　　設施農業是高產農業。日本、以色列、荷蘭等農業資源不足的國家都把設施農業作為現代農業的主攻方向，以應對資源短缺，保障食品供應。以色列氣候干旱、水資源匱乏、荒漠化嚴重，年均降水量僅350毫米，但通過發展節水型設施農業，每立方米水可產3公斤糧食，是我國的3倍，是世界高產農業典范。荷蘭人均耕地不到世界平均水平的五分之一，依靠設施農業生產花卉、蔬菜等農產品，出口額居世界首位，農業成為國民經濟主導產業。日本通過立法發展設施農業，無土栽培工廠化生產技術世界領先，畝產量是傳統農業的10倍以上。國務院提出要實行土地輪休政策，而只有高產確保手中有糧，才能將政策落到實處，使土地得到生養耕息。

　　設施農業是高效農業。設施農業經濟效益是普通農業10倍以上，用水、用肥僅為普通農業的三分之一、二分之一，是當今世界發展現代農業的主要方向。普通農業每年一種一收或二種二收，而設施農業可常年生產，反季農產品價格高出平常好幾倍。山東壽光耕地面積141萬畝，設施農業達93萬畝，年總產值78億元，創匯3億美元，設施蔬菜畝均產值達1.7萬元、食用菌4.5萬元、花卉高達10萬元，產出效益是傳統農業的10倍以上，對農民人均收入的貢獻占到80%以上。

　　規模資金設施，發展還需邁“三道坎”

　　設施農業促進了農業增效、農民增收，已成為運城市農民穩產增收的重要途徑，但發展中仍存規模偏小、資金短缺和設施水平低等問題，亟待解決。

　　規模擴張慢。全市設施農業從上世紀70年代開始，以陽畦、小拱棚為主。但現代設施栽培起步較晚，上世紀90年代才從山東等地引入日光溫室。2015年底，全市設施農業面積有62.8萬畝，不到耕地總面積的10%，遠遠低于發達地區60%的水平。在發展上很不平衡，主要集中在新絳縣、夏縣、鹽湖區和聞喜縣。其中，新絳縣23.5萬畝，年產量85.45萬噸，產值17億元；夏縣14.2萬畝，年產量64.05萬噸，產值13億元；鹽湖區10.96萬畝，年產量38.52萬噸，產值9.5億元；聞喜縣8萬畝，年產量32萬噸，產值8.3億元。去年，全市設施農業總產值60.8億元，這4個縣的面積、產量和產值分別占全市的78%、81%和95%。

　　資金短口大。設施農業的效益是傳統農業的幾倍甚至更高，農民發展設施農業的積極性很高。但由于一次性投入過高，單個農戶難以承受。溫室大棚每畝固定投資約5萬至8萬元，普通農戶要一次性拿出這么大的投入非常艱難，而且銀行貸款和招商引資難度也很大。在全省啟動的14戶煤焦企業百企千村農業開發項目中，實施農業項目39個、總投資174億元，運城市卻沒有一個，資金短缺成設施農業發展的重要“瓶頸”。

　　設施水平低。設施農業是高技術產業，但運城市設施農業普遍裝備水平較低、技術人才缺乏，導致綜合經濟效益不高。全市60萬余畝設施農業，日光溫室只有25.9萬畝，真正達到智能溫室的更是少之又少。多數是以簡易型的塑料拱棚為主，僅具簡單的防雨、保濕和增溫功能，抵御重大自然災害能力差，土地利用率低。

　　引導扶持創新，為農民鑄好“鐵飯碗”

　　建設現代農業強市，必須促進農業轉型升級，讓傳統農業擺脫自然條件的束縛，走優質、高產、高效的現代農業新路子。加大引導扶持創新力度，加快發展高標準設施農業，是運城市農業轉型升級的必由之路。

　　加強引導，擴大設施農業規模。要通過制定優惠政策，加大設施農業專項資金引導力度，解決好農村土地流轉的問題，用實實在在的利益吸引更多農民主動參與。選擇發展較早、技術過硬、收入較高的設施農業示范點，如鹽湖區蘇村千畝設施農業園、新絳丁村設施蔬菜基地等，讓農民嘗到發展設施農業的甜頭，激發農民發展設施農業的積極性和主動性。力爭到“十三五”末全市設施農業面積超過100萬畝，年產值超百億元。

　　加大扶持，破解資金技術難題。要建立以政府投入為導向、農民籌資和信貸投入為主體、社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制，整合農業、水利、農機、畜牧等扶持資金，集中規模使用，提高設施農業的補助標準和范圍。引導和鼓勵工商企業和社會資本通過直接投資、租賃經營、參股經營等多種方式，投資發展設施農業。要拿出專項培訓資金，對設施農業經營戶進行技術培訓，并聘請專業技術人員，手把手對農民進行技術指導，使他們盡快掌握設施管理和種養技術。對集中連片規模發展的設施農業基地，政府要實施好水電路渠等基礎設施配套建設；規劃建設一批區域性的貯藏、保鮮設施和物流服務設施，為設施農業的快速發展提供健全完善的配套服務。

　　加快創新，培育新型經營主體。圍繞全市的蔬菜、水果、食用菌、花卉等特色農業，鼓勵專業合作、股份合作等多種形式的新型農民合作社發展設施農業，吸引和帶動更多的農戶加入合作社。加快發展農業產業化龍頭企業，支持永濟粟海、鹽湖頤源、夏縣夏樂和垣曲沐風等龍頭企業與農民建立利益共同體，形成“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+基地+農戶”等產業化經營體系，推進產、加、銷一體化經營，降低農戶的市場風險。鼓勵合作社等民間組織出資建立融資性擔保、貸款公司，堅持社員制、封閉性原則，為設施農業發展提供擔保貸款服務，推動互助型新型農村合作金融組織發展。通過創新和發展新型農村合作金融組織，解決農戶發展設施農業資金短缺和后勁不足的難題。