政策延續(xù)，心里有“底”

　　11月9日早晨，賀蘭縣立崗心園蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社冷鏈倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，數(shù)百箱已經(jīng)密封的盤(pán)菜等待裝車(chē)。36小時(shí)后，這批新鮮盤(pán)菜將擺上溫州人的餐桌。馬金寶說(shuō)，政策有延續(xù)性，今后的生意就有了保障。

　　身為心園蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)，馬金寶深知土地承包延長(zhǎng)三十年的重要意義。心園合作社共流轉(zhuǎn)土地近6000畝，土地承包政策直接關(guān)系到全社105戶(hù)農(nóng)業(yè)人口的切身利益。他坦言：“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，這無(wú)疑給合作社的105戶(hù)農(nóng)戶(hù)吃了一顆‘定心丸’”。

　　賀蘭縣農(nóng)民趙建文，4年前第一次流轉(zhuǎn)1100畝土地，如今已是一家“種植基地+深加工+多元經(jīng)營(yíng)”企業(yè)的總經(jīng)理。土地流轉(zhuǎn)政策讓企業(yè)不斷發(fā)展壯大，趙建文因此更加關(guān)注國(guó)家有關(guān)土地政策的新動(dòng)向。

　　通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，讓趙建文更加認(rèn)定發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，必須要有穩(wěn)定的政策支持。他告訴記者，首次土地流轉(zhuǎn)一年后，流轉(zhuǎn)畝數(shù)增加到3600畝；兩年后，達(dá)到5100畝；如今，企業(yè)已流轉(zhuǎn)土地8200畝。5年間，土地流轉(zhuǎn)量增加了7倍之多。流轉(zhuǎn)的8200畝土地共形成立體種植、青儲(chǔ)玉米和有機(jī)水稻3個(gè)基地。

　　“通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，不僅讓農(nóng)民有穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)費(fèi)，還可以在基地打工賺取另一份收入，比以往單純種地收入增加了不少。”馬金寶給記者算了一筆賬，合作社的農(nóng)戶(hù)田萬(wàn)忠夫婦有6畝地，過(guò)去家庭年收入1萬(wàn)元左右。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)后，每年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為4200元，年分紅600元，夫妻二人參加機(jī)械隊(duì)、合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以?huà)旯べY，如今家庭年收益有3萬(wàn)多元。

　　老耕地“種”出新花樣

　　前不久在銀川召開(kāi)的一次農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上，有區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家指出，幾乎所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根基都是土地，特別是在當(dāng)下一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)下，土地屬性的穩(wěn)定和承包權(quán)的保障尤為重要。只有穩(wěn)定的土地使用權(quán)，才能沒(méi)有顧慮地發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)。

　　馬金寶坦言，正因?yàn)橛辛肆鬓D(zhuǎn)土地政策，合作社多元化經(jīng)營(yíng)才能不斷拓展。早在2011年合作社起步之初，僅流轉(zhuǎn)土地700多畝，如今已發(fā)展到近6000畝。基地規(guī)模日漸擴(kuò)大，合作社推出在小麥?zhǔn)崭詈髲?fù)種秋季蔬菜。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)種植浙江、福建一帶的消費(fèi)者喜歡吃的盤(pán)菜有比較可觀的收益。“南方也種盤(pán)菜，我們打個(gè)時(shí)間差，比南方盤(pán)菜早一個(gè)多月上市。”馬金寶說(shuō)，這個(gè)季節(jié)，他們種的盤(pán)菜基本能壟斷溫州的外地盤(pán)菜供應(yīng)。

　　依托種植基地，心園蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作很快成立了機(jī)械作業(yè)、餐飲及商貿(mào)公司，均實(shí)行獨(dú)立管理，并斥資購(gòu)進(jìn)數(shù)十臺(tái)進(jìn)口設(shè)備，主做深松、深翻、土地平整及種植大戶(hù)代耕代種等農(nóng)機(jī)作業(yè)；餐飲公司接管了寧夏服裝中小企業(yè)孵化園5000平方米的職工餐廳，合作社種植的一部分糧食、蔬菜等可在餐廳消化；商貿(mào)公司的業(yè)務(wù)涉及冷鏈、物流及糧食烘干等。

　　對(duì)于發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，賀蘭廣銀米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙建文認(rèn)為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才是今后目標(biāo)。去年，趙建文和團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)各地考察后帶回了一個(gè)金點(diǎn)子。當(dāng)年秋季投入80萬(wàn)元，制作了一套600畝水循環(huán)系統(tǒng)，采用“稻在島上+循環(huán)溝”方式種稻養(yǎng)蟹。“這樣能提前兩個(gè)月，在4月中旬就能把蟹放進(jìn)田里飼養(yǎng)，既不影響水稻種植，螃蟹放得早還能養(yǎng)到3兩，收入也會(huì)跟著提高。”趙建文說(shuō)，借助水循環(huán)系統(tǒng)養(yǎng)殖稻田蟹、稻田魚(yú)、稻田泥鰍外，企業(yè)今年也已啟動(dòng)了稻田小龍蝦、稻田甲魚(yú)的試驗(yàn)。

　　最讓趙建文得意的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之舉就是今年夏天刷屏朋友圈的“稻漁空間”。他介紹，通過(guò)打造“稻漁空間”，廣銀米業(yè)最終創(chuàng)新了稻田綜合種養(yǎng)、池塘工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，并融入休閑農(nóng)業(yè)元素，讓稻田變景區(qū)、田園變公園，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)增效的同時(shí)，依靠“流轉(zhuǎn)費(fèi)+企業(yè)分紅+工資收入”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也實(shí)現(xiàn)了增收。

　　34.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民分享土地流轉(zhuǎn)紅利

　　來(lái)自一份最新的寧夏農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況分析報(bào)告顯示，截至目前，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積為300多萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的27%；參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)34.7萬(wàn)戶(hù)，占家庭承包總農(nóng)戶(hù)的41.5%。土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。

　　“我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目前呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)形式多樣化、流轉(zhuǎn)走向規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)主體多元化及流轉(zhuǎn)服務(wù)逐步規(guī)范化4個(gè)主要特點(diǎn)。”寧夏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站站長(zhǎng)劉志軍介紹，在推動(dòng)流轉(zhuǎn)形式多樣化方面，2015年以來(lái)，寧夏共成立48個(gè)土地股份合作社，建立起“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東、收益有分紅”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了“保底租金+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)民增收模式。通過(guò)探索和創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成了以出租和轉(zhuǎn)包為主，轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作和其他流轉(zhuǎn)形式并存的格局。

　　從經(jīng)營(yíng)主體多元化來(lái)看，近年來(lái)1212及主管部門(mén)引導(dǎo)和扶持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐漸形成了以家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社為主的“四大”新型經(jīng)營(yíng)主體，成為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　在規(guī)范流轉(zhuǎn)服務(wù)方面，2017年自治區(qū)農(nóng)牧廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)工作十條措施的通知》規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。通過(guò)全區(qū)成立的各級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，力促農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化。