“我們種馬鈴薯的都是靠天吃飯，最怕遇到災害。”甘肅省定西市通渭縣馬營鎮西堡村的潘世安到今年為止已經當了7年“薯農”，他在接受本報記者采訪時坦言，當地是“十年九害”，馬鈴薯時常因病蟲害、干旱、冰雹和洪澇等災害而顆粒無收，“白忙活一場”不說，還要搭上前期的成本，很多薯農只能癱坐在田間急得直掉眼淚。 

 

　　素有“甘肅咽喉、蘭州門戶”之稱的定西市，曾經是古“絲綢之路”的重鎮、新歐亞大陸橋的必經之地和中華民族黃河文明的重要發祥地之一。隨著生態環境日益惡劣，定西開始以“苦瘠甲于天下”聞名。近年來，定西大力發展馬鈴薯種植業，種植面積達300多萬畝，總產量提高到500萬噸以上，馬鈴薯成為該市第一大主導產業，定西也隨之被譽為“中國馬鈴薯之鄉”、“薯都”。 

 

　　然而，生態環境惡劣、自然災害頻發給馬鈴薯種植帶來的風險，時刻制約著定西的發展。為化解種植風險、保障農戶利益，定西馬鈴薯保險自2012年起被納入國家政策性保費補貼范疇，由中華財險定西市中心支公司承辦，3年來累計承保馬鈴薯542萬畝，為種植戶提供了超過20億元的風險保障。 

 

　　3.15元保千斤馬鈴薯 

 

　　得知馬鈴薯保險有了財政補貼，薯農潘世安決定大規模種植馬鈴薯，于2012年創辦了馬鈴薯產業專業合作社，并在2013年種植馬鈴薯后立即投保了馬鈴薯保險。 

 

　　中華財險甘肅分公司農險部總經理汪興榮對本報記者介紹稱，甘肅省2012年馬鈴薯保險保費補貼方案選擇種植面積在10萬畝以上的31個縣區的馬鈴薯種植農戶、農業企業、農民專業合作組織等為參保對象，每畝保險金額為350元，保險費率6%，保費補貼比例為中央財政補助40%，省級財政補助25%，縣市區財政補助20%，種植戶承擔15%。 

 

　　值得注意的是，與傳統種植業保險將主險責任確定為暴雨、洪水、內澇，風災、雹災和低溫凍害，而將病蟲害、旱災作為附加險種，且有不同程度絕對免賠率不同，馬鈴薯保險將病蟲害、旱災一起納入主險保障范圍（保額一致），涵蓋了馬鈴薯生長期的全部自然風險。與此同時，馬鈴薯保險取消了絕對免賠設置，使物化成本能夠全額獲得保障，規定無論任何外來風險導致的收入減少，每畝都至少可獲得350元的收入。 

 

　　“每畝三塊一毛五，保你千斤馬鈴薯”，這句通俗易懂、朗朗上口的宣傳口號，如今已經讓當地薯農們耳熟能詳。在定西，每戶薯農都有《致全省馬鈴薯種植戶的一封信》、手機告知短信和保險憑證；建成農險培訓中心和種植保險業務流程展示區、客戶服務體驗區，新建59個鄉鎮服務所和兩個村（社）“三農”保險服務站，配備政策性馬鈴薯保險工作手冊、宣傳手冊和公式告知牌，搭建起“縱向到村”的網絡架構。 

 

　　“兩降兩提高”保障升級 

 

　　“在原有的政策性馬鈴薯保險通用方案基礎上，充分考慮定西"薯都"主產區整體產量較高、投入成本偏大的實際情況，為充分調動農戶自愿投保積極性，逐步擴大承保覆蓋面，今年，我們在定西安定區、通渭縣開始推行試點創新方案。”中華財險定西市中心支公司負責人方汝多向記者透露。 

 

　　汪興榮認為，政策性馬鈴薯保險創新方案的特點主要體現為“兩降”、“兩提高”。“兩降”是指保險費率由6%降至5%，縣市區財政保費補貼比例由20%降至10%；“兩提高”是指保額由350元/畝提高至700元/畝，約定產量由1000斤提高至2000斤。 

 

　　今年，薯農潘世安的馬鈴薯種植面積達1300畝，然而9月份的一場黑脛病使得其中600多畝都嚴重受災。幸虧潘世安今年投保的是創新方案，年初交了9100多元的保費，卻獲得26萬多元的賠款。這對于年收入二三十萬元的潘世安而言，是一劑切實保障收入的“定心丸”。 

 

　　“創新方案更進一步接近了薯農的保險需求。”方汝多直言，根據該公司在定西示范區對60戶代表進行的問卷調查，80%的農戶同意創新方案，38%的農戶要求在保額提高一倍的同時將產量同步提高，價格可以保持在全省統一水平。 

 

　　事實上，2014年中央一號文件也明確要求，“提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼”。創新方案中，縣市區財政保費補貼比例的降低恰好響應了中央的號召，同時緩解了貧困地區縣級財政緊張、農險業務應收保費金額較大的現狀。 

 

　　以農促商提供“全保障” 

 

　　然而，政策性馬鈴薯保險創新方案的下一步推廣，對中華財險而言僅僅是階段性任務，以農促商、提供“一攬子”保險的“全保障”計劃，才是他們的最終目標。 

 

　　中華財險甘肅分公司總經理黨延嵩表示，該公司未來將以馬鈴薯產業安全發展為目標，以種植環節為出發點，全方位延伸“一攬子”保險保障。 

 

　　具體來講，向前延伸至制種環節，根據制種企業、種植大戶需求，借助地區產業辦的力量，積極探索馬鈴薯制種保險方案；向后延伸至收購、倉儲、加工、運輸環節，探索收購環節的公眾安全責任保險保障、倉儲環節的倉儲保險保障、加工環節的企業財產保險和產品責任保險保障、運輸環節的公路鐵路貨運保險保障；向外輻射至產業鏈各環節，開展各環節人員意外保險、健康保險等人身安全保險保障。 

 

　　不得不提的是，由于農田地廣、地域偏遠且分散，基層機構人員等配備有所欠缺，若要實現這個最終目標還需清除不少阻礙。“目前，我們服務網絡還沒有延伸至農村基層，尚不能滿足服務工作的需求。”方汝多稱，保險產品、服務能力與薯農的需求還存在較大距離，不能充分調動薯農的投保積極性，無法做到應保盡保。