“對于廣大種植蔬菜的農(nóng)戶來說，從原本不想投保，到現(xiàn)在追著我們強(qiáng)烈要求購買保險，這種思想觀念上的變化充分說明，自治區(qū)政府研究力推的蔬菜價格政策性保險試點(diǎn)工作非常成功。”平安財產(chǎn)保險股份有限公司寧夏分公司農(nóng)業(yè)保險部總經(jīng)理趙耀華說道，當(dāng)下因為設(shè)施溫棚蔬菜保險理賠已經(jīng)結(jié)束，得到利好的菜農(nóng)們，這兩天都跑到公司來，希望能追加購買露地蔬菜的保險。

 

　　“我們合作社共有500畝地250個大棚，共花費(fèi)8000元為50個大棚的西紅柿買了保險。因5月、6月西紅柿價格大幅下跌，保險公司給我們賠了35000元。”銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北堡村村民朱國治在接受記者采訪時表現(xiàn)得有些尷尬——因為他當(dāng)初購買保險，只是礙于上門推廣的農(nóng)牧部門同志的面子。

 

　　菜價大起大落猶如“過山車”

 

　　蔬菜是居民生活必需品，其價格變動影響千家萬戶，關(guān)系國計民生。據(jù)我區(qū)統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，食品類價格在我區(qū)CPI中的權(quán)重為三分之一，蔬菜肉類價格約占食品類價格的三分之一。然而近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格特別是一些蔬菜價格大起大落，猶如過山車。

 

　　2011年到2013年，我區(qū)蔬菜價格出現(xiàn)快速上漲，自治區(qū)迅速開展農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)，對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品實行限價限量銷售，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。到2014年，我區(qū)蔬菜價格出現(xiàn)大幅下跌，菜農(nóng)損失慘重。如何延伸價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)控鏈條，不僅能在菜價高時對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，又能在菜價低時對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，成為我區(qū)亟需解決的問題。

 

　　借保險之力為菜農(nóng)解憂

 

　　早在2013年，自治區(qū)物價局便著手開展了蔬菜價格政策性保險的相關(guān)調(diào)研工作，并爭取國家發(fā)改委將我區(qū)確定為全國五個蔬菜價格政策性保險試點(diǎn)省區(qū)之一。

 

　　在充分尊重市場主體作用的前提下，物價局會同保監(jiān)部門確定有資質(zhì)的保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與蔬菜價格政策性保險承保工作，并對其保險條款進(jìn)行嚴(yán)格審核；會同財政部門運(yùn)用自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，參保的農(nóng)民只承擔(dān)20%的保費(fèi)。

 

　　作為保險觸發(fā)點(diǎn)的市場零售價或成本價由價格部門公布，當(dāng)參保的蔬菜月平均地頭銷售價低于市場零售價或成本價時，視為保險事故發(fā)生。保險事故發(fā)生后，由投保人直接向承保機(jī)構(gòu)報案，承保機(jī)構(gòu)要及時派人核實險情，查勘定損并制定理賠方案。查勘定損結(jié)束后，3日內(nèi)將核定結(jié)果通知投保人。對屬于約定的保險責(zé)任的，在與投保人達(dá)成賠償保險金額的協(xié)議后7日內(nèi)，履行保險金額賠償義務(wù)。保險賠款充分利用自治區(qū)政府直補(bǔ)農(nóng)民“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放，減少環(huán)節(jié)，確保迅速、準(zhǔn)確理賠，堅決杜絕理賠資金截留、擠占和挪用。

 

　　2014年，結(jié)合實際情況，我區(qū)在平羅縣探索開展了蔬菜價格政策性保險試點(diǎn)工作，并取得了積極成果，以3.84萬元的價格調(diào)節(jié)基金撬動了48萬余元的保險賠付，讓因菜價下跌而利益受損的農(nóng)民嘗到了甜頭。

 

　　保險為“菜賤”買單

 

　　2015年，我區(qū)決定在全區(qū)12個蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)市、縣（區(qū)）的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片種植區(qū)推廣蔬菜價格政策性保險。針對不同種植條件，確定我區(qū)本地生產(chǎn)且具有一定規(guī)模的西紅柿、辣椒、芹菜、茄子等10個品種作為保險品種，兼顧了設(shè)施蔬菜和南部山區(qū)的露地冷涼蔬菜。

 

　　保險金額是以蔬菜種植的物化成本為基礎(chǔ)的，這個成本參考了自治區(qū)物價局調(diào)查的前三年的蔬菜平均種植成本，具體保險金額由保險公司與投保農(nóng)民協(xié)商確定。為了提高農(nóng)民投保的積極性，平安保險公司將設(shè)施蔬菜的保險金額分為4000元、6000元和8000元三檔；露地蔬菜從1000元到4000元不等，保險費(fèi)率統(tǒng)一為10%。以投保8000元為例，保費(fèi)為800元，其中價格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)80%即640元，農(nóng)民承擔(dān)20%即160元。人保財險公司確定的保險金額從3000元到15000元不等，保險費(fèi)率設(shè)施蔬菜為8%，露地蔬菜為10%。兩家保險公司提供了差異化的產(chǎn)品，同時也形成一定的競爭關(guān)系，有利于優(yōu)化保險方案。

 

　　“菜賤”不再傷農(nóng)

 

　　今年，我區(qū)設(shè)施蔬菜和露地蔬菜共有6800畝菜地在各保險公司投保。截至2015年6月底，平安保險首次承保的5400畝，涉及銀川、石嘴山、吳忠、平羅、賀蘭等5個市縣的367家合作社和農(nóng)戶，保險總金額近2000萬元，保費(fèi)共計200萬元，其中價調(diào)基金應(yīng)承擔(dān)160萬元，農(nóng)民自繳40萬元。相比去年的試點(diǎn)，保險區(qū)域由1個增加到7個，保險面積由75畝增加到5400多畝，品種由1個品種增加到8個品種，保險金額規(guī)模由60萬元增加到2000萬元，投保農(nóng)戶由一家合作社增加到367家。

 

　　按照平安保險公司的最新數(shù)據(jù)，5月份和6月份設(shè)施西紅柿北環(huán)市場批發(fā)價出現(xiàn)不同程度下跌，據(jù)初步預(yù)計，保險賠付金額近8萬元，處于可控范圍之內(nèi)。“根據(jù)政府的工作安排，下半年我們還將繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜價格政策性保險的推廣范圍，切實保障菜農(nóng)利益。”趙耀華道。